《初級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》財(cái)政職能復(fù)習(xí)資料(二)

　　二、公共財(cái)政的基本職能 $lesson$

　　1、公共財(cái)政的基本職能有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　2、資源配置職能

　　(1)涵義

　　主要是將一部分社會(huì)資源集中起來(lái)，形成財(cái)政收入，然后通過財(cái)政支出分配活動(dòng)，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　(2)財(cái)政配置資源的范圍

　　市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的公共物品和服務(wù)的領(lǐng)域。

　?、?滿足政府履行職能的需要;

　?、?市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)支出;

　　③ 對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)性支出。

　　(3)公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段

　?、?根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置;

　　② 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);

　?、?為公共工程提供必要的資金保障;

　?、?通過政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率;

　?、?通過體制、機(jī)制改革，提高財(cái)政自身效率。

　　3、收入分配職能

　　(1)涵義

　　財(cái)政收入分配職能，是指財(cái)政調(diào)整收入分配的職能。

　　收入分配職能的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平分配。

　　(2)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段

　?、?根據(jù)市場(chǎng)和政府的職責(zé)分工，明確市場(chǎng)和財(cái)政對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限;

　?、?加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié);

　?、?發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用;

　?、?發(fā)揮公共支出的作用。

　　4、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能

　　(1)涵義

　　是指通過財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資和儲(chǔ)蓄等發(fā)生影響，達(dá)到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。

　　(2)財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和手段

　　① 財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合;

　?、?稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、公債、財(cái)政直接投資等;

　?、?通過稅收調(diào)節(jié)個(gè)人消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu);

　　④ 加大對(duì)節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護(hù)的投入，加大對(duì)文教科衛(wèi)事業(yè)的投入，完善社會(huì)保障制度建設(shè)等。

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