2011《初級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》：行政法基礎(chǔ)知識(2)

　　(1)行政法律關(guān)系的主體 $lesson$

　　行政法律關(guān)系的當(dāng)事人，是指在行政法律關(guān)系中依法享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的組織或個人。行政法律關(guān)系主體包括行政主體和行政相對方。

　?、?行政主體

　　依法享有國家行政權(quán)，能以自己的名義作出行政行為，并且獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

　　行政主體可能是國家依據(jù)憲法和組織法設(shè)立的行使國家行政權(quán)的 國家行政機(jī)關(guān)，也可能是依據(jù)法律通過授權(quán)取得行政權(quán)的行政機(jī)構(gòu)、公務(wù)組織、企事業(yè)單位和其他社會組織。

　　行政主體具體通過公務(wù)員行使行政職權(quán)。

　　根據(jù)我國有關(guān)法律的界定，在各級國家機(jī)關(guān)中依法行使國家行政權(quán)、執(zhí)行國家公務(wù)的，除工勤人員以外的工作人員，就是公務(wù)員。

　　公務(wù)員有對外代表行政主體的權(quán)力，也必須為此承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。在外部行政管理關(guān)系中，公務(wù)員代表行政機(jī)關(guān)、以所在行政機(jī)關(guān)的名義行使國家行政職權(quán)。公務(wù)員的公務(wù)行為的結(jié)果歸屬于相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)，而其非公務(wù)行為的結(jié)果應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任。

　?、?行政相對方

　　也稱之為行政相對人，是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)一方的公民、法人和其他社會組織。

　　(2)行政法律關(guān)系的客體

　　就是行政法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)所指向的對象，包括物質(zhì)財富、行為和精神財富等。

　　(3)行政法律關(guān)系的內(nèi)容

　　就是行政法律關(guān)系主體在行政法上的權(quán)利義務(wù)的總和。

　　6、行政行為的概念

　　行政行為是指行政主體為了實現(xiàn)國家行政管理目的，行使行政職權(quán)和履行行政職責(zé)而實施的一切具有法律意義的行為。

　　7、行政行為的分類

　　(1)以行政行為適用與效力作用的對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可分為外部行政行為和內(nèi)部行政行為。

　　(2)以行政行為的對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可分為抽象行政行為和具體行政行為。

　　(3)以行政行為受法律規(guī)范調(diào)整的程度為標(biāo)準(zhǔn)，可分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。

　　(4)以行政主體是否可以主動作出該行政行為為標(biāo)準(zhǔn)，可分為依職權(quán)的行政行為和應(yīng)申請的行政行為。

　　(5)以決定行政行為成立時參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)，可分為單方行政行為和雙方行政行為、多方行政行為。

　　(6)以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可分為要式行政行為和非要式行政行為。

　　(7)以行政行為的表現(xiàn)方式為標(biāo)準(zhǔn) , 可分為作為行政行為和不作為行政行為。

　　例題：

　　1、(課后習(xí)題)以行政主體是否可以主動作出該行政行為為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為 ( )。

　　A. 依職權(quán)的行政行為和應(yīng)申請的行政行為

　　B. 要式行政行為和非要式行政行為

　　C. 作為行政行為和不作為行政行為

　　D. 羈束行政行為和自由裁量行政行為

　　正確答案：A ，教材第228頁。

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