2010年《中級金融》：金融機(jī)構(gòu)與金融制度(10)

　　四、政策性金融制度

　　政策性金融是一種特殊的金融活動，具有政策性和金融性雙重特征。

　　政策性表現(xiàn)在其業(yè)務(wù)活動對國家經(jīng)濟(jì)政策的貫徹支持配合上，表現(xiàn)在融資的非營利性，對產(chǎn)業(yè)政策需要“傾斜”支持的行業(yè)、領(lǐng)域的貸款實(shí)行低息或無息的補(bǔ)貼性，以及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的硬擔(dān)保性上。

　　金融性則表現(xiàn)在資金運(yùn)動堅(jiān)持遵循信貸資金的運(yùn)動規(guī)律，體現(xiàn)有償性、效益性和安全性。

　　(一)政策性金融機(jī)構(gòu)的職能

　　政策性金融機(jī)構(gòu)既具有與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)類似的職能，又具備其自身特有的職能，這些職能體現(xiàn)出其緊密配合政府經(jīng)濟(jì)政策意圖的性質(zhì)。政策性金融機(jī)構(gòu)的職能主要有以下幾個(gè)方面：

　　1.倡導(dǎo)性職能

　　2.選擇性職能

　　3.補(bǔ)充性職能

　　4.服務(wù)性職能

　　(二)政策性金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營原則

　　政策性金融的政策性和金融性的雙重特征，決定了政策性金融機(jī)構(gòu)具有不同于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營原則。

　　1.政策性原則

　　2.安全性原則

　　3.保本微利原則(信貸資金的本質(zhì)要求是運(yùn)動：回流和增殖)

　　五、金融監(jiān)管制度

　　金融監(jiān)管制度是金融監(jiān)管當(dāng)局基于信息不對稱、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)等因素，對金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理的體制模式。

　　1. 狹義的金融監(jiān)管是指中央銀行或其他金融監(jiān)管當(dāng)局依據(jù)國家法律法規(guī)的授權(quán)，對整個(gè)金融業(yè)，包括金融機(jī)構(gòu)及其在金融市場上的所有業(yè)務(wù)活動實(shí)施的監(jiān)督管理。

　　2. 廣義的金融監(jiān)管是在上述狹義金融監(jiān)管涵義之外，還包括金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制與稽核、行業(yè)自律性組織的監(jiān)督和社會中介組織的監(jiān)督等。

　　集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制

　　分業(yè)監(jiān)管體制

　　不完全集中統(tǒng)一監(jiān)管體制

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