環(huán)球網(wǎng)校09年招標采購案例分析第一講講義(39)

　　4.招標整體評價環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　(1)貨物采購招標項目，通常容易在產(chǎn)品的技術(shù)要求和性能參數(shù)等方面出現(xiàn)傾向性條款，因此招標文件定稿前，應(yīng)視情況組織對招標文件技術(shù)條件的論證，避免由此可能導(dǎo)致的投訴風險。本項目中，受辦公樓本身井道預(yù)留尺寸的限制，電梯的技術(shù)參數(shù)尤其需要特別注意，必要的情況下要對潛在廠商產(chǎn)品進行充分的調(diào)查和了解。

　　(2)常規(guī)的貨物采購招標項目中，需要考慮貨物伴隨服務(wù)，如安裝、調(diào)試、售后服務(wù)及培訓(xùn)等。如較為復(fù)雜或者專業(yè)的設(shè)備，需要考慮相應(yīng)的安裝資質(zhì)和安裝技術(shù)要求。本項目中，電梯屬于特種設(shè)備，電梯安裝資質(zhì)必不可少。

　　(3)對于常規(guī)的成熟產(chǎn)品應(yīng)設(shè)置較高價格權(quán)重，對于特殊的技術(shù)復(fù)雜程度高的產(chǎn)品應(yīng)設(shè)置較高技術(shù)權(quán)重。

　　[案例6.5]機電產(chǎn)品國際招標案例

　　1.項目概況環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　某輪胎廠采購一次成型機，資金性質(zhì)為企業(yè)自籌，采購概算約1000萬元人民幣。招標人委托具有機電產(chǎn)品國際招標甲級資格的A招標公司組織國際招標。招標范圍為輪胎一次成型機2臺/套，包括其供貨、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)及售后服務(wù)。交貨地點為某輪胎廠新建廠址工地現(xiàn)場;交貨時間為合同簽訂后8個月內(nèi)。環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　2.招標準備

　　招標人此次是第一次進行國際招標采購，需要在“中國國際招標網(wǎng)”提交企業(yè)相關(guān)資質(zhì)材料，進行采購人注冊。A招標公司接受招標代理委托后，在中國國際招標網(wǎng)上及時完成了項目網(wǎng)上建檔。

　　3.招標文件

　　(1)A招標公司根據(jù)招標人提供的技術(shù)資料，完成招標文件的編制工作，并提供招標文件英文版。招標文件分為兩冊，第一冊采用商務(wù)部提供的《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》范本，主要內(nèi)容包括投標人須知、合同條款、投標文件格式等;第二冊由A招標公司負責編寫，主要內(nèi)容包括：投標邀請、投標資料表、合同條款資料表、貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格書等。

　　(2)A招標公司將招標文件第二冊電子版上傳至“中國國際招標網(wǎng)”，然后從“中國國際招標網(wǎng)”上隨機抽取三位技術(shù)老師，負責對招標文件進行評審，并填寫《老師審核招標文件意見表》，出具評審意見。

　　(3)A招標公司根據(jù)技術(shù)老師的評審意見，修改招標文件，同時將招標文件修改版及修改建議上傳至“中國國際招標網(wǎng)”。

　　(4)招標文件經(jīng)主管部門網(wǎng)上批復(fù)后，上傳招標文件出售版的電子文檔。

　　4.評標辦法

　　本項目評標辦法采用機電產(chǎn)品國際招標常用的最低評標價法，評標價的量化因素

　　包括：

　　(1)交貨時間偏離：調(diào)整百分比(%)，每超過1周上浮0.5%。

　　(2)付款計劃偏離：投標人如不接受招標文件規(guī)10%付款計劃，并提出將增加招標

　　人負擔的付款計劃，如果招標人可以接受，則按利率10%計算提前支付所產(chǎn)生的利息’并將其計入其評標價中。

　　(3)技術(shù)規(guī)格書中的一般技術(shù)指標，每一項指標未達到的，其評標價格將上浮o.5%。但若調(diào)整總金額超過5%時，將導(dǎo)致廢標。

　　5.招標公告

　　(1)招標公告主要內(nèi)容包括：項目概況、招標內(nèi)容(含采購設(shè)備清單)、投標人資質(zhì)要求、招標文件獲取辦法、招標文件遞交時間和地點、有關(guān)聯(lián)系方式等。

　　(2)招標公告于2005年5月15日在“中國國際招標網(wǎng)”、“中國采購與招標網(wǎng)”上同時發(fā)布。

　　(3)招標文件出售時間為自公告之日起至投標截止時間止，出售地點設(shè)在A招標公司。在規(guī)定的時間之內(nèi)，共有5家投標人購買了招標文件。A招標公司負責將招標文件購

　　買情況在中國國際招標網(wǎng)上進行登記。

　　6.招標過程

　　(1)招標文件澄清。截至2005年5月21日，A招標公司收到2家投標人關(guān)于招標文

　　件的書面澄清要求，并于2005年5月22日將澄清補充文件上傳至“中國國際招標網(wǎng)”經(jīng)主管部門批復(fù)后A招標公司以書面形式發(fā)給所有投標人。所有投標人均被要求以書面回函形式確認收到澄清補充文件。

　　(2)評標委員會。開標前24小時內(nèi)，招標人按規(guī)定組建了評標委員會。本次的評標

　　委員會共有7名評委，其中招標人、招標機構(gòu)代表各1名，由A招標公司從中國國際招標網(wǎng)的老師庫中網(wǎng)上隨機抽取的技術(shù)、商務(wù)老師5名。

　　(3)開標。招標文件及澄清補充文件規(guī)定的投標截止時間及開標時間是北京時間2005年6月20日9:00，開標地點在A招標公司開標室。在投標截止時間之前，5家投標人均按要求遞交了投標文件。A招標公司按照規(guī)定的時間、地點組織了開標會議，當眾公布了各投標人的名稱、投標報價、交貨期、交貨地點及口岸、投標保證金遞交情況、投標文件封裝情況和其他說明，并記錄開標當日中國銀行人民幣外匯牌價。唱標結(jié)束后，招標人代表、投標人代表及監(jiān)督人員在開標記錄表上簽字確認。監(jiān)督人員對開標過程進行了 全程見證。

　　(4)評標過程。評標工作于2005年6月20日上午10:00在A招標公司會議室封閉

　　進行。評標委員會按照招標文件中規(guī)定的評標方法及評標程序，對投標人的文件進行詳細評審，依次完成了下述工作：

　　1)符合性檢查。評標委員會首先對投標人的投標文件進行符合性檢查。符合性檢查的內(nèi)容包括：①投標函(如未按規(guī)定簽章等);②投標保證金(如金額、有效期不足，開戶行級別不夠等);③法人授權(quán)書(如非法人代表本人給投標人授權(quán)者);④資格證明文件[如缺少資格聲明、制造商資格聲明、貿(mào)易公司(作為代理)的資格聲明、制造商出具的授權(quán)函等];⑤技術(shù)文件(如沒有按招標文件要求提交的)o

　　經(jīng)審查，5家投標人均通過了符合性審查。

　　2)商務(wù)評議。評標委員會對通過符合性審查的各投標人進行商務(wù)評議，商務(wù)評議的內(nèi)容包括：①投標人的合格性;②投標的有效性，包括是否由法人代表或授權(quán)代表有效簽署、是否逐頁小簽;③投標有效期;④投標保證金(金額和有效期);⑤資格證明文件：包括資格證明、制造廠家資格證明、貿(mào)易公司(作為代理)的資格證明、制造商授權(quán)書、銀行資信證明等;⑥經(jīng)營范圍;⑦交貨期;⑧質(zhì)量保證期;⑨付款條件和方式;⑩適用法律、仲裁及其他。

　　經(jīng)審查，某投標人未按招標文件要求，對投標文件進行逐頁小簽，商務(wù)評議不合格。其余4家投標人均通過了商務(wù)評議。

　　3)技術(shù)評議。評標委員會對通過商務(wù)評議的投標人進行技術(shù)評議，技術(shù)評議的內(nèi)容包括：①對主要技術(shù)指標的審查比較;②對一般技術(shù)指標的審查。

　　評標委員會填寫《技術(shù)參數(shù)比較表》，將招標文件的技術(shù)指標與投標文件的響應(yīng)參數(shù)進行比較。經(jīng)審查，4家投標人的主要技術(shù)指標均滿足或優(yōu)于招標文件要求;一般技術(shù)指標不滿足項均在招標文件規(guī)定廢標要求的10項以下，均通過了技術(shù)評議。

　　4)價格評議。評標委員會對通過技術(shù)評議的投標人進行價格評議，即計算各投標人的評標價格。主要計算因素包括：①開標價格：在開標會上宣布的價格。②算術(shù)修正值：是指修正的數(shù)字如供貨范圍的偏差、計算錯誤等的修正。③算術(shù)修正后的投標價格：在開標價格基礎(chǔ)上，經(jīng)過加減修正后的價格。④投標聲明：有無商務(wù)、技術(shù)調(diào)整。⑤投標總價：經(jīng)過修正后的價格。⑥設(shè)備價、備件及專用工具價、技術(shù)服務(wù)及培訓(xùn)三項分別列出，但均含在投標總價之內(nèi)。⑦匯率，按開標日當日中國人民銀行賣出匯率統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成美元。⑧投標總價(按美元計算)。⑨價格調(diào)整(計算調(diào)整總和)oA.交貨時間偏離調(diào)整;B.付款計劃偏離調(diào)整;c.技術(shù)指標偏離調(diào)整。⑩國內(nèi)運保費。⑩進口環(huán)節(jié)稅。⑥評標價格：即投標總價+調(diào)整總和+國內(nèi)運保費+進口環(huán)節(jié)稅之總和。⑩評標價格順序：按評標價由低到高的順序排序。

　　5)授標建議。評標委員會根據(jù)以上評標程序，各老師分別填寫《評標委員會成員評標意見表》，提出授標建議。授標建議內(nèi)容包括：貨物名稱和數(shù)量、中標人名稱、中標人地址、制造商名稱、制造商地址、投標價格等，推薦了評標價格排名第一的投標人為中標人。

　　6)評標報告。A招標公司根據(jù)開標評標過程的各項文件和資料，整理評標報告。評標報告的內(nèi)容包括：①項目簡介;②招標過程簡介;③評標過程介紹;④評標結(jié)果;⑤附件，包括：招標文件出售匯總表、開標一覽表、符合性檢查表、商務(wù)評議表、技術(shù)參數(shù)比較表、評標價格比較表、評標委員會成員評標意見表、授標建議等。

　　7)評標結(jié)果公示。A招標公司于2005年6月21日，將開標記錄、評標結(jié)果上傳至“中國國際招標網(wǎng)”，并開始評標結(jié)果公示，公示內(nèi)容包括：項目名稱、招標編號、招標人、招標代理機構(gòu)、推薦中標人名稱及制造商名稱、中標金額、中標理由、未中標人的未中標理由等信息。同時，A招標公司將評標報告具函網(wǎng)下報送給主管部門審查。

　　(5)定標。2005年6月28日，評標結(jié)果公示7日無質(zhì)疑后，主管部門對評標結(jié)果予以批復(fù)，并通過網(wǎng)上發(fā)出《評標結(jié)果備案通知》。2005年6月29日'A招標公司根據(jù)《評標結(jié)果備案通知》，向中標人發(fā)出中標通知書，并將結(jié)果書面通知所有未中標的投標人。

　　2005年7月10日，招標人與中標人簽訂了采購合同。

　　7.招標整體評價

　　(1)機電產(chǎn)品國際招標，對招標文件的審查主要針對技術(shù)要求是否存在歧視性或傾向性條款，潛在投標人是否滿足3家以上。因此，在招標文件編制過程中對技術(shù)要求需作充分論證，尤其是主要指標(標注“水”號的條款)。

　　(2)機電產(chǎn)品國際招標通常采用最低評標價法，熟練掌握最低評標價法的評標程序、 評標表格、評審要素及定標原則，在本項目中顯得十分重要。

　　(3)機電產(chǎn)品國際招標從項目建檔開始，直至最終中標結(jié)果公示，每個環(huán)節(jié)的文件均需通過。中國國際招標網(wǎng)”進行網(wǎng)上備案、審查、批復(fù)，接受主管部門的管理。本項目實際操作中，網(wǎng)上流程操作與網(wǎng)下送審程序相結(jié)合，使項目招標進度保持順暢。

　　(4)由于機電產(chǎn)品國際招標網(wǎng)上備案公示的特點，整個招標過程公開透明度高，采用最低評標價法客觀公正，很大程度上避免了人為主觀因素對評標結(jié)果的干擾。然而，隨之而來的投訴質(zhì)疑也相對較多，因此在招標文件編制及招標工作組織過程中’需嚴格謹慎地按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》(13號令)及有關(guān)法律法規(guī)和程序?qū)嵤┱袠嘶顒?，以盡量減少投訴事件的發(fā)生。

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