環(huán)球網(wǎng)校2010年招標(biāo)師案例分析備考資料精選45

　　4.13 招標(biāo)采購(gòu)綜合案例分析環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　[案例4.69] 某高速公路工程施工招標(biāo)全過(guò)程分析

　　[背景] 某省國(guó)道主干線高速公路土建施工項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，招標(biāo)人提出了招標(biāo)方案和工作計(jì)劃。采用資格預(yù)審方式組織項(xiàng)目土建施工招標(biāo)，招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)了下列事件：

　　事件l：7月1日(星期一)發(fā)布資格預(yù)審公告。公告載明資格預(yù)審文件自7月2日起發(fā)售，資格預(yù)審申請(qǐng)文件于7月22日下午16：00之前遞交至招標(biāo)人處。某投標(biāo)人因從外地趕來(lái).7月8日(星期一)上午上班時(shí)間前來(lái)購(gòu)買資審文件，被告知已經(jīng)停售。

　　事件2：資格審查過(guò)程中，資格審查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)某省路橋總公司提供的業(yè)績(jī)證明材料部分是其下屬第一工程有限公司業(yè)績(jī)證明材料，且其下屬的第一工程有限公司具有獨(dú)立法人資格和相關(guān)資質(zhì)。考慮到屬于一個(gè)大單位，資格審查委員會(huì)認(rèn)可了其下屬公司業(yè)績(jī)?yōu)槠?，業(yè)績(jī)。

　　事件3：投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)向所有通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)單位發(fā)出，投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)購(gòu)買了招標(biāo)文件。按照招標(biāo)文件要求，投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時(shí)間5日前遞交投標(biāo)保證金，因?yàn)轫?xiàng)目較大，要求每個(gè)標(biāo)段100萬(wàn)元投標(biāo)擔(dān)保金。

　　事件4：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人，其中3人為工程技術(shù)老師，其余2人為招標(biāo)人代表。

　　事件5：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中.發(fā)現(xiàn)B單位投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于其他報(bào)價(jià).評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定B單位報(bào)價(jià)過(guò)低，按照廢標(biāo)處理。

　　事件6：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告，確定各個(gè)標(biāo)段排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并按照要求發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，向有關(guān)部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告，同中標(biāo)人簽訂合同并退還投標(biāo)保證金。環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　事件7：招標(biāo)人在簽訂合同前，認(rèn)為中標(biāo)人C的價(jià)格略高于自己期望的合同價(jià)格，因而又與投標(biāo)人C就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判。考慮到招標(biāo)人的要求，中標(biāo)人C覺(jué)得小幅度降價(jià)可以滿足自己利潤(rùn)的要求，同意降低合同價(jià)，并最終簽訂了書(shū)面合同。

　　[問(wèn)題]環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　(1)招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜需要什么條件?

　　(2)所有事件中有哪些不妥當(dāng)，請(qǐng)逐一說(shuō)明。

　　(3)事件6中，請(qǐng)?jiān)敿?xì)說(shuō)明招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后應(yīng)于何時(shí)做其后的這些工作?

　　[分析] 本案例重點(diǎn)考核招標(biāo)程序、中標(biāo)人確定及合同簽訂的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　[參考答案]

　　(1)《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》(國(guó)家計(jì)委5號(hào)令)第四條規(guī)定，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：①具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格);②具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;③有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);④設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;⑤熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

　　(2)事件l一5和事件7做法不妥當(dāng)，分析如下：

　　事件l不妥當(dāng)。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(30號(hào)令)第十五條規(guī)定，自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。本案中，7月2日周二開(kāi)始出售資審文件，按照最短5個(gè)工作日，最早停售日期應(yīng)是7月8日(星期一)下午截止。

　　事件2不妥當(dāng)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。本案中，投標(biāo)人或是以總公司法人的名義投標(biāo)，或是以具有法人資格的子公司的名義投標(biāo)。法人總公司或具有法人資格的子公司投標(biāo)，只能以自己的名義、自己的資質(zhì)、自己的業(yè)績(jī)投標(biāo)，不能相互借用資質(zhì)和業(yè)績(jī)。環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　事件3不妥當(dāng)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十七條規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣，本案中，投標(biāo)保證金的金額太高，違反了最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣的規(guī)定;同時(shí)，投標(biāo)保證金從性質(zhì)上屬于投標(biāo)文件，在投標(biāo)截止時(shí)間前都可以遞交。本案招標(biāo)文件約定在投標(biāo)截止時(shí)間5日前遞交投標(biāo)保證金不妥，其行為侵犯了投標(biāo)人權(quán)益。

　　事件4不妥當(dāng)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師不得少于成員總數(shù)的2/3。本案中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)5人中老師人數(shù)至少為4人才符合法定要求。

　　事件5不妥當(dāng)。《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(12號(hào)令)第二十一條規(guī)定，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。本案中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定B的投標(biāo)為廢標(biāo)的程序存在問(wèn)題。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求B投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，僅當(dāng)投標(biāo)人B不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)才能認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo).作廢標(biāo)處理。

　　事件7不妥當(dāng)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十三條規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。同時(shí)，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(30號(hào)令)第五十九條衛(wèi)規(guī)定，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。本案中，招標(biāo)人與中標(biāo)人就合同中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行談判.直接違反了法律規(guī)定。

　　(3)招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，應(yīng)完成以下工作：

　　1)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi).向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

　　2)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同;招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前提交，同時(shí)招標(biāo)人向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

　　3)與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

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