環(huán)球網(wǎng)校09年招標(biāo)師采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)第十講講義(11)

適用條件

基本特點(diǎn)

世亞行對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的審查程序

1)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(ICB)

對(duì)于世行貸款項(xiàng)目，單個(gè)土建合同金額超過2000萬美元、貨物合同金額超過50萬美元、咨詢顧問合同金額超過20萬美元時(shí)必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。對(duì)于亞行貸款項(xiàng)目，單個(gè)土建合同金額超過1叩0萬美元、貨物合同金額超過100萬美元、咨詢顧問合同金額超過20萬美元時(shí)必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。

A.需要在世行或亞行網(wǎng)站上公開刊登總采購(gòu)?fù)ǜ妫?SPAN lang=EN-US>B.需要在借款國(guó)廣泛發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布具體采購(gòu)?fù)ǜ妫?SPAN lang=EN-US> C.土建工程招標(biāo)通常需要進(jìn)行資格預(yù)審；D.采購(gòu)時(shí)對(duì)于國(guó)內(nèi)貨物和工程可以給予一定的優(yōu)惠；E.即使只有一個(gè)投標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)文件，招標(biāo)過程也可以被認(rèn)為是有效的，前提是按規(guī)定刊登了招標(biāo)公告且投標(biāo)價(jià)格合理；F.采購(gòu)人有權(quán)拒絕所有投標(biāo)或重新招標(biāo)；G.如所有投標(biāo)的價(jià)格大大超出了費(fèi)用估算，借款人可以重新招標(biāo)，也可以在得到世亞行同意后與最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人協(xié)商降低其投標(biāo)價(jià)格。

A.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對(duì)”意見后才可發(fā)售；B.資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對(duì)”意見；C.拒絕所有投標(biāo)、重新招標(biāo)或與最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)人進(jìn)行談判之前，需事先得到世亞行的批準(zhǔn)。

2)有限國(guó)際招標(biāo)(LIB)

3)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(NCB)

A.不大可能吸引國(guó)外投標(biāo)人參加投標(biāo)，由于下列原因：a.合同的金額??；b.土建工程的地點(diǎn)分散或時(shí)間跨度較長(zhǎng)；c.土建工程為勞動(dòng)密集型；d.在借款國(guó)當(dāng)?shù)乜色@得的貨物或工程的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。

B.采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)付出的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)以及行政管理成本大于其所來的好處時(shí)。

A.需要在借款國(guó)國(guó)家報(bào)紙或官方雜志或可以免費(fèi)進(jìn)入的網(wǎng)站上刊登采購(gòu)?fù)ǜ?，允許用當(dāng)?shù)卣Z言刊登；B.招標(biāo)文件可以使用借款國(guó)本國(guó)語言編制；C.一般用借款國(guó)本國(guó)的貨幣作為投標(biāo)和支付的貨幣；D.國(guó)內(nèi)優(yōu)惠政策不適用；E.允許國(guó)外的合格成員國(guó)投標(biāo)人參與投標(biāo)；F.授予合同之前的價(jià)格談判通常是不允許的，除非所有的投標(biāo)價(jià)格都實(shí)質(zhì)性地超過了費(fèi)用預(yù)算。

國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的審查程序，世亞行規(guī)定可以事后審查，即：A.評(píng)標(biāo)結(jié)束后，借款人可以與中標(biāo)人先簽訂合同；B.簽訂合同后，向世亞行提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和合同文件報(bào)備。

但如果世亞行審查國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)合同授予的結(jié)果不能被其接受，則世亞行有權(quán)拒絕給予該合同提供貸款。

4)詢價(jià)采購(gòu)

A.及早交貨對(duì)于借款人至關(guān)重要的情況下；B.采購(gòu)小金額的貨架交貨的現(xiàn)貨；C.采購(gòu)小金額的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的商品（單個(gè)合同不超過10萬美元）；D.采購(gòu)簡(jiǎn)單的小型土建工程（單個(gè)合同不超過50萬美元）。

A.通常要求至少選擇3家投標(biāo)人參與投標(biāo)報(bào)價(jià)；B.詢價(jià)邀請(qǐng)函格式和內(nèi)容比較簡(jiǎn)單；C.投標(biāo)報(bào)價(jià)可以采用信函、傳真或電子文件的形式提交；D.公開開標(biāo)；E.投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審遵循與公開招標(biāo)的原則一致，即最低評(píng)標(biāo)價(jià)原則。

A.詢價(jià)采購(gòu)的方式需要在項(xiàng)目貸款談判期間得到世亞行的確認(rèn)；B.招標(biāo)人需提交世亞行簡(jiǎn)要的評(píng)標(biāo)報(bào)告和已簽訂的合同等文件報(bào)備。

5)直接簽訂合同

A.所需設(shè)備具有專賣性質(zhì)，并且只能從單一來源獲得；B.在以往通過ICB程序簽訂的合同基礎(chǔ)上的追加訂貨，追加采購(gòu)的貨物單價(jià)應(yīng)保持不變，時(shí)間間隔不超過18個(gè)月，數(shù)量不能超過原合同數(shù)量的30％；C.為了與現(xiàn)有設(shè)備的配套，需向原來的供貨人采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備或零備件，并且價(jià)格應(yīng)合理；D.負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包人要求從特定供應(yīng)商處采購(gòu)關(guān)鍵部件，并以此作為性能保證的條件；E.所承擔(dān)的土建工程是先前或正在進(jìn)行的工作的自然延伸，并可以證明聘用同一個(gè)承包人將會(huì)更經(jīng)濟(jì)，且能確保工程質(zhì)量的一致性；F.特殊情況下，如應(yīng)付自然災(zāi)害。

A.合同簽訂后，借款人應(yīng)在一份英文報(bào)紙上或知名的，并且可以免費(fèi)進(jìn)入的英文網(wǎng)站上公布承包人或供貨人的名稱、報(bào)價(jià)、期限及合同范圍；

B.每季度公布一次、采用包括以往情況的匯總表的格式。

6)自營(yíng)工程

A.借款人無法事先確定所涉及的工程量；B.工程小而分散，或位于邊遠(yuǎn)地區(qū)，有資格的工程公司不大可能以合理的價(jià)格投標(biāo)；C.要求在不給日常運(yùn)營(yíng)造成混亂的情況下施工；D.由借款人承擔(dān)不可避免的工作中斷風(fēng)險(xiǎn)要比由承包人承擔(dān)更合適；E.需要迅速采取行動(dòng)的緊急情況。

7)從專門機(jī)構(gòu)采購(gòu)

8)采購(gòu)代理

9)檢驗(yàn)代理

10)中間金融機(jī)構(gòu)貸款的采購(gòu)

11)BOO／BOT／BOOT、特許經(jīng)營(yíng)和類似私營(yíng)部門參與融資的采購(gòu)

12)基于性能的采購(gòu)

13)社區(qū)參與采購(gòu)

世亞行或借款人出于對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)性的考慮，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)項(xiàng)目具體的社會(huì)目標(biāo)，認(rèn)為在選定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容中有必要：A.邀請(qǐng)項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)或非政府組織參與提供服務(wù)；B.增加當(dāng)?shù)氐膶Ｓ屑夹g(shù)和材料的使用；C.使用密集型勞動(dòng)和其他合適的技術(shù)。

采用社區(qū)參與采購(gòu)的程序需要銀行的批準(zhǔn)，并在貸款協(xié)定中予以明確。