新一輪光伏電站招標(biāo)啟動(dòng) 西部八省區(qū)上報(bào)項(xiàng)目

　　國(guó)家能源局于上周下發(fā)通知，要求內(nèi)蒙古等西部8省區(qū)上報(bào)光伏電站項(xiàng)目。這意味著，中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了新一輪光伏電站招標(biāo)工作。

　　八省區(qū)上報(bào)光伏項(xiàng)目

　　上述西部八省區(qū)包括內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、青海、云南、西藏、新疆，為中國(guó)太陽(yáng)光照資源最為豐富的地區(qū)。其中部分地區(qū)全年日照時(shí)數(shù)甚至在3200小時(shí)以上，尤其是西藏，因?yàn)榈貏?shì)高，太陽(yáng)光透度好，其太陽(yáng)輻射總量在全球僅次于非洲的撒哈拉沙漠。

　　根據(jù)通知，各地上報(bào)的單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模應(yīng)控制在1萬～5萬千瓦之間，各省區(qū)總規(guī)模要控制在10萬千瓦以內(nèi)，并且具備就近接入電網(wǎng)條件，以保證所發(fā)電量在當(dāng)?shù)叵{。

　　通知還提到，各地上報(bào)光伏項(xiàng)目，選址要充分利用沙漠、荒地等空閑土地資源，項(xiàng)目所在地年平均輻射量應(yīng)大于5000兆焦/平方米(上述8省區(qū)中，除了新疆少部分地區(qū)外，絕大多數(shù)地區(qū)光照輻射量均超過這個(gè)數(shù)值)。

　　對(duì)于新生的光伏行業(yè)而言，上網(wǎng)電價(jià)目前仍是決定行業(yè)能否取得盈利的關(guān)鍵性指標(biāo)。能源局通知并未明確此輪招標(biāo)電價(jià)。

　　去年6月，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為具有標(biāo)桿意義的敦煌光伏電站項(xiàng)目，最終招標(biāo)價(jià)為1.09元/度。這是目前中國(guó)中央政府通過招標(biāo)確定的最新報(bào)價(jià)，或可參考。

　　截至目前，國(guó)內(nèi)獲得國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的光伏電站僅有3個(gè)，分別位于上海市崇明島、內(nèi)蒙古鄂爾多斯和甘肅敦煌，裝機(jī)容量分別是1兆瓦、225千瓦和10兆瓦。

　　前兩個(gè)項(xiàng)目在2008年通過審批，當(dāng)時(shí)其上網(wǎng)電價(jià)均為4元/度，而一年之后的敦煌項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)降到了1.09元/度，兩相比較，電價(jià)相差接近3元。

　　在敦煌項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格公布之后，曾有人建議，應(yīng)以此價(jià)格作為參照，制定光伏發(fā)電上網(wǎng)的固定電價(jià)。但反對(duì)者也不少，認(rèn)為單個(gè)項(xiàng)目不具備代表性，而且1.09元價(jià)格過低，如果以此為基準(zhǔn)出臺(tái)固定電價(jià)，不利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　尋找合理光伏電價(jià)

　　光伏電價(jià)如何制定?目前，這個(gè)決定著中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)能否啟動(dòng)的問題，官方尚無明確表態(tài)CBN記者今日多次致電能源局相關(guān)司處，相關(guān)官員的工作電話和手機(jī)一直處于無人接聽狀態(tài)。

　　不過，去年9月的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶回應(yīng)記者關(guān)于光伏定價(jià)提問時(shí)，曾暗示光伏行業(yè)可能采取在風(fēng)電領(lǐng)域業(yè)已證明成功的特許權(quán)招標(biāo)方法。

　　“從2003年開始執(zhí)行這種風(fēng)電定價(jià)機(jī)制以來的6年，風(fēng)電規(guī)模是擴(kuò)大了還是縮小了?投資風(fēng)電的人是增加了還是減少了?我想媒體能給出公正的評(píng)價(jià)。”張國(guó)寶當(dāng)時(shí)在發(fā)布會(huì)上這么說。

　　6年間，中國(guó)共進(jìn)行了5期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，并逐步摸清了風(fēng)電上網(wǎng)的合理成本。最終，國(guó)家發(fā)改委在去年7月底發(fā)布風(fēng)固定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策，被認(rèn)為是中國(guó)風(fēng)電走上健康發(fā)展之路的一個(gè)重要信號(hào)。

　　但對(duì)于光伏電價(jià)是否一定采取這種特許權(quán)招標(biāo)的方法，張國(guó)寶出言謹(jǐn)慎，他說，作為規(guī)模比風(fēng)能更小，分布更加分散的太陽(yáng)能，其定價(jià)目前依然是一個(gè)課題，需要進(jìn)一步加以研究。

　　而中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受采訪時(shí)表示，此次新一輪光伏電站招標(biāo)工作啟動(dòng)，說明國(guó)家光伏上網(wǎng)電價(jià)政策已經(jīng)明晰，將繼續(xù)實(shí)行招標(biāo)電價(jià)，直至固定電價(jià)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)成熟為止。