環(huán)球網(wǎng)校09年招標(biāo)師采購專業(yè)實務(wù)第三講講義(2)

招標(biāo)投標(biāo)爭議的預(yù)防和處理：避免民事爭議的發(fā)生是預(yù)防招標(biāo)投標(biāo)爭議的關(guān)鍵

招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的主要內(nèi)容

招標(biāo)文件爭議

①招標(biāo)文件以不合理的資格條件限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)或明顯傾向個別投標(biāo)人；②招標(biāo)文件出現(xiàn)專有技術(shù)、專利產(chǎn)品、特定品牌等傾向性內(nèi)容或技術(shù)規(guī)格明顯有利于個別投標(biāo)人產(chǎn)品；③評標(biāo)辦法不科學(xué)、不公平；④招標(biāo)文件商務(wù)條款具有傾向性、歧視性或設(shè)置不合理；⑤政府采購項目沒有體現(xiàn)對于節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和民族產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先和支持政策；⑥招標(biāo)文件有其他違法違規(guī)情形。

招標(biāo)過程爭議

①公開披露信息內(nèi)容及其方式的爭議；②資格預(yù)審和招標(biāo)文件發(fā)售的爭議；③投標(biāo)文件遞交和開標(biāo)過程的爭議；④評標(biāo)過程的爭議；⑤具體操作的爭議；⑥招標(biāo)過程其他環(huán)節(jié)的爭議。

中標(biāo)結(jié)果爭議

①沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)；②對投標(biāo)人實行區(qū)別對待；③對評標(biāo)中的事實認(rèn)定錯誤；④評標(biāo)中的具體判定、評標(biāo)價格和評標(biāo)分?jǐn)?shù)的計算錯誤等；⑤招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員及其他投標(biāo)人在投標(biāo)中有違法行為影響中標(biāo)結(jié)果。

招標(biāo)過程其他民事侵權(quán)爭議

①投標(biāo)人財產(chǎn)權(quán)受到招標(biāo)人侵害；②投標(biāo)人知識產(chǎn)權(quán)受到招標(biāo)人或其他投標(biāo)人侵害；③投標(biāo)人合同權(quán)受到侵害；④投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人在投標(biāo)活動中損害其他投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人利益；⑤其他民事侵權(quán)行為。

招標(biāo)投標(biāo)爭議的預(yù)防

選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)組織形式

為了減少招標(biāo)投標(biāo)爭議的發(fā)生，招標(biāo)人沒有設(shè)立專門招標(biāo)機構(gòu)或沒有足夠數(shù)量具有招標(biāo)職業(yè)資格或?qū)Ｂ氄袠?biāo)人員時，一般應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)。

盡量選擇公開招標(biāo)采購方式

采用公開招標(biāo)方式，公開、公平、公正地規(guī)范實施招標(biāo)的每個環(huán)節(jié)，是預(yù)防招標(biāo)投標(biāo)爭議的主要措施。

制定科學(xué)合理的招標(biāo)工作計劃和招標(biāo)方案

在招標(biāo)程序和項目進(jìn)度出現(xiàn)矛盾時，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)程序符合法律法規(guī)為原則，絕不能為了滿足項目進(jìn)度的要求而犧牲招標(biāo)程序的合法性。

招標(biāo)文件應(yīng)充分體現(xiàn)公平公正原則

招標(biāo)、評標(biāo)過程中及評標(biāo)完成后應(yīng)注意的事項

招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)對招標(biāo)投標(biāo)爭議的處理

投標(biāo)人異議和質(zhì)疑的處理

招標(biāo)中出現(xiàn)異議和質(zhì)疑并不代表招標(biāo)活動出現(xiàn)了問題，招標(biāo)人應(yīng)該正確對待。

履行接收手續(xù)，書面出具接收證明或在投標(biāo)人提供的回執(zhí)上簽字確認(rèn)；招標(biāo)人澄清、說明，消除誤解；及時采取措施予以糾正，并答復(fù)投標(biāo)人或主動向行政監(jiān)督部門報告情況。

對評標(biāo)結(jié)果提出的異議和質(zhì)疑，請評標(biāo)委員會提出答復(fù)意見答復(fù)投標(biāo)人。如屬評標(biāo)錯誤應(yīng)糾正，并出具評標(biāo)委員會意見；如果糾正錯誤導(dǎo)致改變中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)人應(yīng)公示。如對中標(biāo)結(jié)果實行備案或?qū)徟芾?，?yīng)備案或?qū)徟蟠饛?fù)投標(biāo)人，并公示糾正的中標(biāo)結(jié)果。

給投標(biāo)人的答復(fù)應(yīng)使用書面形式并在合理的時間內(nèi)作出。政府采購項目的質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)在收到質(zhì)疑之日起7個工作日內(nèi)作出。

投訴的處理

招標(biāo)人在配合行政監(jiān)督部門處理投訴時，應(yīng)該注意以下幾點：①應(yīng)該以理解的態(tài)度正確對待投標(biāo)人的投訴。②招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究投標(biāo)人的投訴事項，配合調(diào)查。原評標(biāo)委員會成員應(yīng)根據(jù)監(jiān)督部門的要求配合調(diào)查。③如果行政監(jiān)督部門要求招標(biāo)人在處理投訴期間暫停簽訂合同的，招標(biāo)人應(yīng)暫停與擬中標(biāo)人的合同洽商。如果合同已經(jīng)簽訂，應(yīng)暫停合同的執(zhí)行，等待投訴處理結(jié)果。④招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)督部門如實提交處理投訴所需的所有招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)資料并報告有關(guān)情況。⑤行政監(jiān)督部門處理投訴過程中，招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)可以主動與投訴人聯(lián)系，澄清、說明事實，溝通認(rèn)識，消除誤解。⑥招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)對行政監(jiān)督部門作出的投訴處理決定無異議的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政監(jiān)督部門的處理決定；招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)對行政監(jiān)督部門作出的投訴處理決定有異議的，有權(quán)提出行政復(fù)議或行政訴訟。