環(huán)球網(wǎng)校09年招標(biāo)師采購專業(yè)實務(wù)第二講講義(2)

招標(biāo)投標(biāo)的作用

1)優(yōu)化社會資源配置和項目實施方案，提高招標(biāo)項目的質(zhì)量、經(jīng)濟效益和社會效益；推動投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革；

2)促進投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高技術(shù)和管理水平，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場信譽和競爭能力；

3)維護和規(guī)范市場競爭秩序，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場交易的公平、滿意和可信度，促進社會和企業(yè)的法治、信用建設(shè)，促進政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，建立健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系；

4)有利于保護國家和社會公共利益，保障合理、有效地使用國有資金和其他公共資金，防止浪費和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防腐敗交易的監(jiān)督制約體系。

招標(biāo)準(zhǔn)備

招標(biāo)人資格能力判定

《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》第4條對招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜組織工程招標(biāo)的資格條件具體解釋為五個方面：①具有項目法人資格(或法人資格)；②具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；③有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；④設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；⑤熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

制定招標(biāo)工作計劃

確定招標(biāo)組織形式

自行組織招標(biāo)

自行組織招標(biāo)雖然便于協(xié)調(diào)管理，但往往容易受招標(biāo)人認(rèn)識水平和法律、技術(shù)專業(yè)水平的限制而影響和制約招標(biāo)采購的“三公”原則和規(guī)范性、競爭性。

委托代理招標(biāo)

招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)項目的行業(yè)和專業(yè)類型、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其代理招標(biāo)采購業(yè)務(wù)。

招標(biāo)代理合同

招標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂委托招標(biāo)代理的書面合同，明確委托招標(biāo)代理的內(nèi)容范圍、權(quán)限、義務(wù)和責(zé)任，并報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理和違法代理，不得接受同一招標(biāo)項目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。

落實招標(biāo)基本條件

1)項目招標(biāo)的共同條件

①項目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件；②根據(jù)項目本身的性質(zhì)、特點應(yīng)當(dāng)滿足項目招標(biāo)和組織實施必需的資金、技術(shù)條件、管理機構(gòu)和力量、項目實施計劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；③項目招標(biāo)的內(nèi)容、范圍、條件、招標(biāo)方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項目審批部門或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門核準(zhǔn)，并完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)或備案等實施程序。

2)工程施工招標(biāo)特別條件

①工程建設(shè)項目初步設(shè)計或工程招標(biāo)設(shè)計或工程施工圖設(shè)計已經(jīng)完成，并經(jīng)有關(guān)政府部門對立項、規(guī)劃、用地、環(huán)境評估等進行審批、核準(zhǔn)或備案；②工程建設(shè)項目具有滿足招標(biāo)投標(biāo)和工程連續(xù)施工所必需的設(shè)計圖紙及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他技術(shù)資料；③工程建設(shè)項目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實。

3)工程總承包招標(biāo)特別條件

按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，應(yīng)分別具有工程可行性研究報告或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計或工程初步設(shè)計等相應(yīng)的條件。

4)貨物招標(biāo)特別條件

工程使用的貨物采購招標(biāo)條件與工程施工招標(biāo)基本相同；非工程使用的一般貨物采購招標(biāo)，應(yīng)具有滿足采購招標(biāo)的設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)格，政府采購貨物的采購計劃和資金已經(jīng)有關(guān)采購主管部門批準(zhǔn)。

5)服務(wù)招標(biāo)特別條件

特許經(jīng)營權(quán)和融資招標(biāo)的條件、工程設(shè)計招標(biāo)的特別條件、工程建設(shè)監(jiān)理和建設(shè)項目管理招標(biāo)的特別條件、科技招標(biāo)的特別條件、物流招標(biāo)的特別條件

編制招標(biāo)方案

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和自身需求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)方案，確定招標(biāo)內(nèi)容范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、合同類型，投標(biāo)人資格條件，安排招標(biāo)工作目標(biāo)、順序和計劃，分解招標(biāo)工作任務(wù)，落實需要的資源、技術(shù)與管理條件。其中，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式與招標(biāo)組織形式應(yīng)報項目審批部門核準(zhǔn)或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門備案。