09年《統(tǒng)計基礎(chǔ)知識》財政政策與貨幣政策(4)

更新時間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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　　(二)財政政策

　　1.財政政策的工具和類型

　　財政政策是指政府通過變動政府支出和稅收來影響總需求，進而影響經(jīng)濟增長、就業(yè)和價格水平的政策。財政政策的主要工具有兩個，一是政府支出，二是稅收。政府支出又可以分為政府購買和轉(zhuǎn)移支付。

　　財政政策可以分為擴張性財政政策和緊縮性財政政策兩種基本類型。

　　擴張性財政政策也稱松的財政政策，是指政府運用增加政府支出或減少稅收的方法來達到刺激經(jīng)濟增長，增加國民收入，實現(xiàn)充分就業(yè)的目的而實行的擴張經(jīng)濟的政策。因此，擴張性財政政策通常在產(chǎn)出出現(xiàn)負(fù)缺口，經(jīng)濟出現(xiàn)“冷”或“過冷”的時候被采用。

　　緊縮性財政政策也稱緊的財政政策，是指政府運用緊縮政府支出或增加稅收的方法來達到抑制經(jīng)濟過快增長和通貨膨脹、穩(wěn)定價格水平而實行的緊縮經(jīng)濟的政策。因此，緊縮性財政政策通常在產(chǎn)出出現(xiàn)正缺口，經(jīng)濟出現(xiàn)“熱”或“過熱”的時候被采用。

　　擴張性財政政策一般通過增加政府支出或者減少稅收來實現(xiàn)。政府支出是總需求的一部分，因此，在其他條件不變的情況下，增加政府支出，包括增加政府購買和轉(zhuǎn)移支付，會使總需求增加。減少稅收通常會刺激消費需求、投資需求和凈出口，因此也會導(dǎo)致總需求的增加。在乘數(shù)的作用下，總需求的增加會導(dǎo)致國民收入的多倍增長，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長和充分就業(yè)的政策目標(biāo)。需要說明的是，擴張性的財政政策需要以舉借國債為前提。因為在平衡預(yù)算的條件下，政府支出的增加必須以稅收同等數(shù)量的增加為前提，在平衡預(yù)算乘數(shù)等于1的情況下，增加政府支出是難以擴張經(jīng)濟的。

　　與擴張性財政政策相反，緊縮性財政政策一般通過減少政府支出或者增加稅收來實現(xiàn)。在其他條件不變的情況下，減少政府支出和增加稅收都會使總需求減少，在乘數(shù)的作用下，總需求的減少會導(dǎo)致國民收入多倍的減少，從而最終實現(xiàn)抑制過快的經(jīng)濟增長和抑制通貨膨脹的政策目標(biāo)。

　　在宏觀經(jīng)濟運行過程中，會周期性地出現(xiàn)失業(yè)和通貨膨脹，為了穩(wěn)定經(jīng)濟增長，實現(xiàn)充分就業(yè)和保持價格水平的穩(wěn)定，政府審時度勢，積極主動地運用財政政策調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟運行，這就是所謂斟酌使用的財政政策或權(quán)衡性的財政政策。

　　2.財政政策中的內(nèi)在穩(wěn)定器

　　在經(jīng)濟系統(tǒng)中，存在著一種能夠自動減輕各種因素的擾動對宏觀經(jīng)濟運行形成沖擊的機制。當(dāng)產(chǎn)出出現(xiàn)正缺口，經(jīng)濟中出現(xiàn)通貨膨脹時，這種機制能夠自動對經(jīng)濟過熱起到抑制作用;當(dāng)產(chǎn)出出現(xiàn)負(fù)缺口，失業(yè)嚴(yán)重時，這種機制又能自動減輕經(jīng)濟蕭條的影響。這種能夠自動穩(wěn)定經(jīng)濟的機制被稱為內(nèi)在穩(wěn)定器。財政政策中的內(nèi)在穩(wěn)定器是指財政制度中存在的能夠自動減輕需求波動對經(jīng)濟運行的沖擊和經(jīng)濟波動的機制。財政制度中的內(nèi)在穩(wěn)定器主要存在三個方面。

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