營(yíng)改增步伐加快 “1+9”模式指日可待
近期,有消息稱,財(cái)政部2013年一系列結(jié)構(gòu)性減稅舉措中,營(yíng)改增再擴(kuò)圍排在首位。根據(jù)安排,除了試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)圍外,將適時(shí)選擇郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)作為改革試點(diǎn)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示,去年上海實(shí)施“營(yíng)改增”后減稅規(guī)模達(dá)到260億元,今年如果繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍可以達(dá)到千億元級(jí)的減稅規(guī)模。
繼去年初上海市試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后,又有10省市進(jìn)入“營(yíng)改增”行列,涉及企業(yè)達(dá)90萬(wàn)家。截至目前,“營(yíng)改增”改革的減稅效果可謂喜憂參半,從行業(yè)來(lái)說(shuō),此次營(yíng)改增對(duì)租賃行業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)顯示出重大利好。由于改革尚未全面推開,企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不充分等因素,導(dǎo)致一部分企業(yè)由“營(yíng)改增”帶來(lái)的減稅效果“太過(guò)溫柔”;另外,以交通運(yùn)輸業(yè)為代表的部分行業(yè)的稅負(fù)不減反增。
業(yè)內(nèi)人士稱,“營(yíng)改增”改革尚處試點(diǎn)階段,減稅效果無(wú)需過(guò)早定論,由于試點(diǎn)產(chǎn)生的小矛盾和小問(wèn)題也在預(yù)期當(dāng)中,向全國(guó)所有省市延伸毫無(wú)置疑。
按照國(guó)務(wù)院明確的稅制改革三原則,上海成功實(shí)現(xiàn)了“1+6”(1個(gè)大行業(yè)和6個(gè)小行業(yè))試點(diǎn)行業(yè)“營(yíng)改增”的稅制轉(zhuǎn)換。財(cái)稅老師表示,2013年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍,將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)形成“1+9”(1個(gè)大行業(yè)和9個(gè)小行業(yè))模式已指日可待。
對(duì)于行業(yè)擴(kuò)圍,老師建議:一是選擇適應(yīng)增值稅征收特點(diǎn)的,進(jìn)項(xiàng)稅額容易確認(rèn)的典型性行業(yè);二是預(yù)計(jì)減稅效果整體良好的行業(yè),對(duì)于由于改征稅制后極可能導(dǎo)致稅負(fù)不減反增的行業(yè)可能只能做最后考慮,畢竟依靠臨時(shí)財(cái)政補(bǔ)貼不是萬(wàn)全之策。
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