《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí):行政訴訟法律制度(3)
第三節(jié) 行政訴訟的管轄 $lesson$
一、行政訴訟的管轄的種類
(一)級別管轄
1、級別管轄是指人民法院上下級之間受理行政訴訟的分工和權(quán)限。
2、中級人民法院管轄下列第一審行政案件:
(1)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件和海關(guān)處理的案件。海關(guān)處理的案件是指由海關(guān)處理的納稅案件和海關(guān)行政處罰案件。
(2)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起的行政訴訟案件。
(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
解釋:根據(jù)規(guī)定,下列情況屬于重大復(fù)雜案件:A.被告為縣級以上人民政府,且基層人民法院不適宜審理的案件;B.社會影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件;C.重大涉外或者涉及中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣的案件;D.其他重大、復(fù)雜案件。
(二)地域管轄
地域管轄,是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限,分為一般地域管轄和特殊地域管轄。
1、一般地域管轄。
(1)行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
(2)經(jīng)過復(fù)議而由復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為的案件,行政案件可以由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。這是地域管轄的特殊規(guī)定。
解釋:復(fù)議決定有下列情形之一的,屬于“改變原具體行政行為”的情況:A、改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的;B、改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的;C、撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。
2、特殊地域管轄
(1)對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
提示:被告所在地,是指被訴行政機(jī)關(guān)主要辦事機(jī)構(gòu)所在地;原告所在地,是指原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。
(2)因不動產(chǎn)提起的行政訴訟,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。
3、共同地域管轄
(1)經(jīng)過復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院或者復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院共同管轄。
(2)對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的行政訴訟案件,由原告所在地或者被告所在地的人民法院共同管轄。
(3)因不動產(chǎn)提起的行政案件,如該不動產(chǎn)涉及兩個以上的人民法院管轄,由該兩個以上的人民法院共同管轄。
提示:注意區(qū)分三大訴訟在解決兩個以上法院都有管轄權(quán)時不同:(1)行政訴訟是“最初收到起訴狀”;(2)民事訴訟是“最先立案”;(3)刑事訴訟是“最先受理”。
如果行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)既對人身又對財產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施,被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織,對上述行為不服的,既可以向被告所在地人民法院提起訴訟,也可以向原告所在地人民法院提起訴訟,受訴人民法院可一并管轄。
(三)裁定管轄
1、移送管轄
如果當(dāng)事人認(rèn)為受訴人民法院無管轄權(quán),應(yīng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出管轄權(quán)異議。
2、指定管轄
(1)有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的;特殊原因,如,法院與本案有利害關(guān)系,不可抗力。
(2)人民法院之間因管轄權(quán)爭議而又協(xié)商不成的;由上級人民法院指定管轄。
3、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移
指經(jīng)上級人民法院決定或同意,將行政案件的管轄權(quán)由下級人民法院移送給上級人民法院,或由上級人民法院移交給下級人民法院。
【例題1】具體行政行為經(jīng)過復(fù)議后,行政相對人提起行政訴訟的,則( )。
A、復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的,由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄
B、復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的,由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄
C、復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,只能由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄
D、復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,既可以由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄
答案:AD
【例題2】中級人民法院管轄的第一審行政案件包括( )。
A、確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和海關(guān)處理的案件
B、對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為起訴的案件
C、經(jīng)行政復(fù)議的案件
D、本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件
E、有關(guān)內(nèi)部行政行為的案件
答案:BD
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