《稅收相關(guān)法律》預習：行政復議法(3)

　　第四節(jié)　行政復議機關(guān)及行政復議管轄 $lesson$

　　一、行政復議機關(guān)的概念和范圍

　　行政復議機關(guān)，是指依照法律規(guī)定，有權(quán)受理行政復議申請，依法對被申請復議的具體行政行為進行合法性、適當性審查并作出決定的行政機關(guān)。

　　行政復議機關(guān)是行政主體。行政復議機關(guān)包括：

　　1、作出被申請具體行政行為的行政主體

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院所屬部門作出的具體行政行為引起的行政復議，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院所屬部門是行政復議機關(guān)。

　　2、作出被申請具體行政行為的行政主體的本級人民政府或上一級行政機關(guān)。

　　如：對縣級以上各級人民政府工作部門具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

　　3、作出被申請的具體行政行為的行政主體所屬的上一級地方人民政府。

　　提示：行政復議機構(gòu)是行政復議機關(guān)內(nèi)部專門辦理行政復議的機構(gòu)，行政復議機構(gòu)不是行政主體，不能以自己的名義來行使職權(quán)。

　　(二)行政復議管轄(P75)。請注意稅務(wù)行政復議的管轄(P85)

　　對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，只能向上一級主管部門申請行政復議。

　　【例題】對省地方稅務(wù)局作出的處罰決定不服，納稅人(　)申請復議。

　　A、只能向省地方稅務(wù)局　B、只能向省人民政府

　　C、只能向國家稅務(wù)總局　D、可以向省人民政府或者國家稅務(wù)總局

　　答案：D

　　(三)轉(zhuǎn)送管轄

　　轉(zhuǎn)送管轄，是指行政復議機關(guān)對已經(jīng)受理的行政復議案件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)自己對該案件無管轄權(quán)時，將該案件轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的復議機關(guān)管轄。適用轉(zhuǎn)送管轄，必須具備三個條件：

　　1、必須屬于特殊管轄的復議案件;

　　2、轉(zhuǎn)送機關(guān)是縣級人民政府，且對該案件沒有管轄權(quán);

　　3、受轉(zhuǎn)送的復議機關(guān)對該案件有管轄權(quán)。

　　如果受轉(zhuǎn)送的復議機關(guān)認為對該轉(zhuǎn)送案件確無管轄權(quán)，應當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出。

　　(四)協(xié)商管轄和指定管轄

　　《行政復議法實施條例》第三十條規(guī)定：申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有權(quán)受理的行政機關(guān)申請行政復議的，由最先收到行政復議申請的行政機關(guān)受理;同時收到行政復議申請的，由收到行政復議申請的行政機關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定;協(xié)商不成的，由其共同上一級行政機關(guān)在10日內(nèi)指定受理機關(guān)。

　　2、復議期限的起算

　　(三)行政復議的受理;受理以復議機關(guān)對申請的審查為前提，審查的范圍包括：

　　①是否符合申請的一般條件;②是否超過法定的申請期限;③是否重復申請;④是否已起訴;⑤復議申請書是否符合格式要求，如不符合，可要求申請人限期補正。逾期不補正的，視為未申請。

　　提示：根據(jù)規(guī)定，行政復議機關(guān)收到行政復議申請后，應當在5日內(nèi)進行審查。

　　對不符合法定條件的行政復議申請，行政復議機關(guān)可決定不予受理，并書面告知申請人。如果申請人不服，有兩種選擇：一是將情況向復議機關(guān)的上一級行政機關(guān)反映，上級行政機關(guān)認為復議機關(guān)無正當理由拒絕受理的，應當責令其受理或者必要時可直接受理。二是向人民法院提起行政訴訟。對復議機關(guān)決定不予受理或受理后超過復議期限不作答復的，公民、法人或其他組織可在收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起15日內(nèi)依法向人民法院起訴。

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