《稅收相關法律》預習：行政處罰法律制度(9)

　　三、行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件程序 $lesson$

　　違法行為構成犯罪的，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

　　(一)移送程序的要求。

　　《規(guī)定》對依法及時移送的時間要求和移送材料作出了強制性規(guī)定：

　　1、行政執(zhí)法機關對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，應當立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經(jīng)本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。

　　2、行政執(zhí)法機關正職負責人或者主持工作的負責人應當自接到報告之日起3日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應當在24小時內(nèi)向同級公安機關移送;決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料：涉嫌犯罪案件移送書;涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告;涉案物品清單;有關檢驗報告或者鑒定結論;其他有關涉嫌犯罪的材料。

　　3、公安機關對行政執(zhí)法機關移送的涉嫌犯罪案件，應當在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字;其中，不屬于本機關管轄的，應當在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權的機關，并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機關。公安機關應當自接受行政執(zhí)法機關移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依照《刑法》、《刑事訴訟法》以及最高人民法院、最高人民檢察院關于立案標準和公安部關于公安機關辦理刑事案件程序的規(guī)定，對所移送的案件進行審查。

　　(1)認為有犯罪事實，需要追究刑事責任，依法決定立案的，應當書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關;

　　(2)認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關，相應退回案卷材料。

　　(二)異議解決

　　1、行政執(zhí)法機關接到公安機關不予立案的通知書后，認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。作出不予立案決定的公安機關應當自收到行政執(zhí)法機關提請復議的文件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關。移送案件的行政執(zhí)法機關對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。公安機關應當接受人民檢察院依法進行的立案監(jiān)督。

　　2、行政執(zhí)法機關對公安機關決定不予立案的案件，應當依法作出處理;其中，依照有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰。

　　(1)行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。

　　(2)依照《行政處罰法》的規(guī)定，行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應罰金。

　　【例題】依據(jù)《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》的內(nèi)容，下列關于依法及時移送的時間要求和移送材料的強制性規(guī)定的說法中正確的是(　)。

　　A、行政執(zhí)法機關正職負責人或者主持工作的負責人應當自接到報告之日起3日內(nèi)做出批準移送或者不批準移送的決定

　　B、公安機關對行政執(zhí)法機關移送的涉嫌犯罪案件，不屬于本機關管轄的，應當在12小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權的機關

　　C、行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附有以下材料：涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告;涉案物品清單;有關檢驗報告或者鑒定結論;其他有關涉嫌犯罪的材料

　　D、專案組應當在多長時間內(nèi)完成情況核實并提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，《規(guī)定》未做強制性規(guī)定

　　E、專案組應當在15日內(nèi)完成情況核實并提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告

　　答案：AD

　　解析：選項B錯誤，不屬于本機關管轄的，應當在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權的機關。選項C錯誤，缺少“涉嫌犯罪案件移送書”。選項E錯誤，專案組應當在多長時間內(nèi)完成情況核實并提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，《規(guī)定》未做強制性規(guī)定。

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