2011《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí):行政行為(6)
六、行政強(qiáng)制 $lesson$
行政強(qiáng)制,是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行,通過依法采取強(qiáng)制手段,迫使拒不履行行政法義務(wù)或不執(zhí)行行政處理決定的相對(duì)方履行義務(wù)或執(zhí)行行政處理決定;或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要,對(duì)相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。
我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施,以行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為主,自己獨(dú)立實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行為輔。
1、人身強(qiáng)制措施與財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施
(1)人身的強(qiáng)制措施如強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制扣留、強(qiáng)制遣返、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制履行等。
(2)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施,是指行政主體對(duì)負(fù)有履行法定財(cái)產(chǎn)義務(wù)卻拒不履行義務(wù)的相對(duì)方所采取的迫使其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制措施。如凍結(jié)、扣押、查封、劃撥、強(qiáng)行拆除、強(qiáng)制許可、變價(jià)出售等。
2、即時(shí)性強(qiáng)制行為與執(zhí)行性強(qiáng)制行為
(1)即時(shí)性行政強(qiáng)制措施是法律賦予某些特定行政機(jī)關(guān)的一種緊急處置權(quán)。包括強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)、盤問,使用警械、武器,強(qiáng)制檢疫、強(qiáng)制治療等。
(2)執(zhí)行性行政強(qiáng)制措施,如查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、扣繳、強(qiáng)制收購、限價(jià)出售等直接強(qiáng)制執(zhí)行措施和代履行、執(zhí)行罰等間接強(qiáng)制執(zhí)行措施。
概念解釋:代履行: 是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù),由他人代為履行可以達(dá)到相同目的的,行政機(jī)關(guān)可以自己代為履行或者委托第三人代為履行,向義務(wù)人征收代履行費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行制度。主要適用于該行政法義務(wù)屬于可以由他人代替履行的作為義務(wù),如排除障礙、強(qiáng)制拆除等。
執(zhí)行罰:是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù),由行政機(jī)關(guān)迫使義務(wù)人繳納強(qiáng)制金以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制行政制度。例如,行政機(jī)關(guān)向逾期繳納罰款的被處罰人每日加收3%的罰款,以促其繳納罰款的行為就屬于執(zhí)行罰。
【例題】下列行為屬于即時(shí)性強(qiáng)制的是( )。
A、警察將醉酒鬧事的人強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)
B、強(qiáng)行收購
C、劃撥財(cái)產(chǎn)
D、執(zhí)行罰
答案:A
七、行政給付
1、行政給付,是指行政主體對(duì)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力或其他特殊情況下,依照法律、法規(guī)規(guī)定,賦予其一定的物質(zhì)利益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。
2、行政給付的形式有:發(fā)放退休金、退職金、失業(yè)救濟(jì)金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)、安置、補(bǔ)助、撫恤、優(yōu)待、救災(zāi)扶貧等。
【例題】行政給付的形式可以概括為( )。
A、安置與補(bǔ)助 B、撫恤 C、優(yōu)待 D、獎(jiǎng)勵(lì) E、救災(zāi)扶貧
答案:ABCE
解析:行政給付的形式有:安置,補(bǔ)助,撫恤,優(yōu)待,救災(zāi)扶貧。本題中,D項(xiàng)“獎(jiǎng)勵(lì)”不屬于行政給付的形式,因此不應(yīng)選。故選項(xiàng)A、B、c、E正確。
八、行政裁決
1、行政裁決,是指法律授權(quán)的特定行政主體依法律授權(quán),對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事侵權(quán)損害糾紛進(jìn)行審查,并就各方責(zé)任的承擔(dān)作出裁斷的具體行政行為。
2、行政裁決的對(duì)象是特定的民事糾紛。如:賠償糾紛裁決:商標(biāo)權(quán)、專利權(quán);補(bǔ)償糾紛裁決:拆遷補(bǔ)償
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