2011年《稅收相關(guān)法律》輔導(dǎo)：第二章節(jié)(5)

　　二、行政機(jī)關(guān)委托的組織

　　(一)委托條件及規(guī)則

　　1、委托必須有法律依據(jù)。沒(méi)有法定依據(jù)的委托是不合法的，也是無(wú)效的。

　　2、委托必須在法定權(quán)限內(nèi)，超越權(quán)限的委托無(wú)效。

　　3、必須委托符合法定條件的組織行使行政職權(quán)、實(shí)施行政行為。

　　4、受委托組織必須在委托范圍內(nèi)行使行政職權(quán)，不得再委托其他任何組織或個(gè)人行使委托的職權(quán)。

　　5、必須履行書(shū)面委托手續(xù)。在書(shū)面委托中，要明確委托的范圍、權(quán)限、期限及相應(yīng)要求。

　　6、必須對(duì)受委托組織的行為加強(qiáng)監(jiān)督，并對(duì)其行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(二)行政機(jī)關(guān)委托的組織應(yīng)具備的條件

　　盡管受委托組織必須以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政行為、必須在委托范圍內(nèi)實(shí)施行政行為、不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政行為等。

　　三、行政機(jī)關(guān)委托的組織與法律、法規(guī)授權(quán)的組織的區(qū)別

　　1、所行使的行政權(quán)力來(lái)源不同。

　　2、行使行政權(quán)的方式不同。行政機(jī)關(guān)委托的組織基于委托取得的行政權(quán)不能獨(dú)立行使，必須以委托機(jī)關(guān)的名義行使;法律、法規(guī)授權(quán)的組織可以自己名義行使行政權(quán)。

　　3、法律地位和行為的后果不同。

　　【例題】下列關(guān)于行政委托和行政授權(quán)的表述中正確的是(　)。

　　A、行政授權(quán)必須以法律法規(guī)和規(guī)章的明文規(guī)定為依據(jù)，行政委托不需要法律、法規(guī)或規(guī)章上的依據(jù)

　　B、行政委托通常是要式的，在某些情況下可以口頭委托

　　C、法律法規(guī)授權(quán)的組織不是行政機(jī)關(guān)而是行政主體

　　D、行政授權(quán)的法律后果由被授權(quán)方承擔(dān)，行政委托的法律后果由委托的組織承擔(dān)

　　答案：C

　　解析：A項(xiàng)是錯(cuò)誤的，一是行政授權(quán)不能以規(guī)章為依據(jù)，二是行政委托也必須以法律法規(guī)和規(guī)章作為法律依據(jù);B項(xiàng)也是錯(cuò)誤的，行政委托必須履行書(shū)面的委托手續(xù)，因此，行政委托必須是要式的;C項(xiàng)是正確的。法律法規(guī)授權(quán)的組織其行政權(quán)來(lái)源于法律、法規(guī)的授權(quán)，可以以自己的名義行使，并能承擔(dān)行為的對(duì)外法律責(zé)任，因此是授權(quán)行政主體。法律法規(guī)授權(quán)的組織可以是行政機(jī)構(gòu)，企業(yè)組織、事業(yè)單位等，因此不是行政機(jī)關(guān)，但是行使所授職權(quán)時(shí)享有與行政機(jī)關(guān)相同的法律地位;D項(xiàng)是錯(cuò)誤的，法律、法規(guī)授權(quán)的組織，其行為的法律后果由被授權(quán)的組織承擔(dān)。接受行政委托組織，其行為法律后果由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

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