2011年《稅務(wù)代理實務(wù)》：第一章節(jié)(1)

　　第一節(jié)　注冊稅務(wù)師概述

　　一、注冊稅務(wù)師的概念

　　注冊稅務(wù)師是在中華人民共和國境內(nèi)依法取得注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書，從事涉稅服務(wù)和鑒證業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。

　　注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當依托于稅務(wù)師事務(wù)所。稅務(wù)師事務(wù)所是依法設(shè)立并承辦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的涉稅服務(wù)和鑒證業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所承辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當以委托方自愿為前提，以有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，并受法律保護。稅務(wù)師事務(wù)所及注冊稅務(wù)師應(yīng)當對其出具的鑒證報告及其他執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)法律責(zé)任。

　　二、注冊稅務(wù)師的服務(wù)范圍

　　注冊稅務(wù)師開展涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)是指注冊稅務(wù)師可以提供代辦稅務(wù)登記、納稅和退稅、減免稅申報、建賬記賬，增值稅一般納稅人資格認定申請，利用主機共享服務(wù)系統(tǒng)為增值稅一般納稅人代開增值稅專用發(fā)票，代為制作涉稅文書，以及開展稅務(wù)咨詢、稅收籌劃、涉稅培訓(xùn)等涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)。注冊稅務(wù)師承辦的涉稅鑒證業(yè)務(wù)包括：企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報的鑒證、企業(yè)稅前彌補虧損和財產(chǎn)損失的鑒證、國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局規(guī)定的其他涉稅鑒證業(yè)務(wù)。

　　三、注冊稅務(wù)師行業(yè)的特點

　　(一)主體資格的特定性。在稅務(wù)代理法律關(guān)系中，代理行為發(fā)生的主體資格是特定的，作為代理人必須是經(jīng)批準具有稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)資格的注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所。被代理一方必須是負有納稅義務(wù)或扣繳義務(wù)的納稅人或扣繳義務(wù)人。

　　(二)代理活動的公正性。注冊稅務(wù)師是溝通稅收征收機關(guān)與納稅人的中介，與征納雙方?jīng)]有任何利益沖突。

　　(三)法律約束性。注冊稅務(wù)師從事的稅務(wù)代理業(yè)務(wù)不是一般意義上的事務(wù)委托或勞務(wù)提供，而是負有法律責(zé)任的契約行為。

　　(四)執(zhí)業(yè)活動的知識性和專業(yè)性。注冊稅務(wù)師行業(yè)是一種知識密集型專業(yè)活動。

　　(五)執(zhí)業(yè)內(nèi)容的確定性。

　　(六)稅收法律責(zé)任的不轉(zhuǎn)嫁性。注冊稅務(wù)師從事的稅務(wù)代理活動是一項民事活動，代理關(guān)系的建立并不改變納稅人、扣繳義務(wù)人對其本身所固有的稅收法律責(zé)任的承擔(dān)。但是這種法律責(zé)任的不轉(zhuǎn)嫁性，并不意味著注冊稅務(wù)師在執(zhí)業(yè)過程中可以對納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)益不負責(zé)任，不承擔(dān)任何代理過錯。委托方可以通過民事訴訟程序向代理人提出賠償要求。

　　(七)執(zhí)業(yè)有償服務(wù)性。

　　四、注冊稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)原則

　　(一)自愿委托原則。

　　(二)依法代理原則。

　　(三)獨立、公正原則。

　　(四)維護國家利益和保護委托人合法權(quán)益的原則。

　　五、稅務(wù)代理的含義

　　所謂代理，是指代理人以被代理人的名義在代理權(quán)限內(nèi)進行直接對被代理人發(fā)生法律效力的法律行為。所謂稅務(wù)代理是指注冊稅務(wù)師在國家法律規(guī)定的代理范圍內(nèi)，以稅務(wù)師事務(wù)所的名義，接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，代為辦理稅務(wù)事宜的各項行為的總稱。

　　六、稅務(wù)代理在稅收征納關(guān)系中的作用

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