2011年注稅《稅收相關法律》輔導：第四章(3)

　　第二節(jié) 行政許可的設定

　　一、行政許可設定的有關程序制度及可設定事項

　　(一)行政許可設定的有關程序制度

　　《行政許可法》規(guī)定了設定許可必須遵循的四項基本規(guī)則：

　　1、設定行政許可四項內(nèi)容(實施機關、條件、程序、期限)明確。

　　2、聽證、論證。

　　3、許可評價。

　　4、省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設定的有關經(jīng)濟事務的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，認為通過《行政許可法》第十三條所列方式能夠解決的，報國務院批準后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。

　　(二)可設定行政許可事項。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，可設定行政許可事項包括：

　　1、直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項。

　　2、有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項。

　　3、提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項。

　　4、直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項。如民用飛機有關設備的設計、生產(chǎn)、維修活動，家用電器的檢驗、屠宰生豬的檢疫。

　　5、企業(yè)和其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項。如企業(yè)工商登記。

　　6、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。

　　此外，《行政許可法》第十三條還規(guī)定了可以不設定行政許可的四種事項：

　　1、公民、法人或者其他組織能夠自主決定的。

　　2、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的。

　　3、行業(yè)組織或中介機構能夠自律管理的。

　　4、行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

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