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09年稅收相關(guān)法律復(fù)習(xí)資料行政復(fù)議程序(4)

更新時(shí)間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  2009年稅收相關(guān)法律復(fù)習(xí)資料行政復(fù)議程序(4)

  四、行政復(fù)議和解與調(diào)解(2008新增)

  (一)行政復(fù)議和解制度

  根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定,公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議,申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的,應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議;和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定,在行政復(fù)議期間,申請人與被申請人依照本條例第四十條的規(guī)定,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的,行政復(fù)議終止。據(jù)此,行政復(fù)議和解制度的內(nèi)涵和要求包含以下幾個(gè)方面:

  (1)行政復(fù)議和解制度并非適用于所有行政復(fù)議案件,只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件,即公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的案件。

  (2)行政復(fù)議申請人與被申請人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是否準(zhǔn)許,取決于申請人與被申請人達(dá)成和解是否自愿以及和解內(nèi)容是否損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

  (3)行政復(fù)議和解必須符合法定的形式,即申請人與被申請人自愿達(dá)成和解的,應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議,而不是僅僅要求達(dá)成和解意思后告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)即可。

  (4)行政復(fù)議和解必須在法定的時(shí)間階段進(jìn)行,即申請人與被申請人自愿達(dá)成和解只能在行政復(fù)議決定作出前。

  (5)申請人與被申請人依法經(jīng)準(zhǔn)許達(dá)成和解的,導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果,即行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不再繼續(xù)審理。

  (二)行政復(fù)議調(diào)解制度

  根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第五十條規(guī)定,有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解:(1)公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的;(2)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛??梢姡姓?fù)議調(diào)解雖然是化解矛盾糾紛的有效途徑,但它并非適用于所有行政復(fù)議案件。

  根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第五十條規(guī)定,當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果,并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字,即具有法律效力??梢姡姓?fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解不同于申請人與被申請人之間自行進(jìn)行的行政復(fù)議和解,一旦當(dāng)事人經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)成協(xié)議,行政復(fù)議機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。這是處理行政復(fù)議案件的一項(xiàng)重要的法律文書,經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字即具有法律效力。行政復(fù)議調(diào)解書生效后一方反悔的,不影響行政復(fù)議調(diào)解書的效力存在。

  當(dāng)然,調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

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