稅務(wù)師政策：關(guān)于《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》的解讀
瀏覽
收藏
近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則〉的決定》的解讀，《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》自2024年3月1日起施行。
官方通知詳情如下：
國家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則〉的決定
近日，國家稅務(wù)總局公布了《關(guān)于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則〉的決定》(國家稅務(wù)總局令第56號)?，F(xiàn)就有關(guān)修改內(nèi)容解讀如下：
一、修改《實施細(xì)則》的背景
2023年7月20日，國務(wù)院公布了新修改的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。為貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡稱《意見》)有關(guān)要求，確保《辦法》順利實施，稅務(wù)總局對照《辦法》修改內(nèi)容，對《辦法》的配套規(guī)章《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)進(jìn)行了修改。
二、修改的必要性
新修改的《辦法》公布實施后，作為配套規(guī)章的《實施細(xì)則》部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)、不符合《辦法》和當(dāng)前發(fā)票管理工作實際，迫切需要修改完善。
一是貫徹落實《意見》的具體措施?！兑庖姟访鞔_要健全稅費法律法規(guī)制度，推動修訂《辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章。對《實施細(xì)則》進(jìn)行修改，是稅務(wù)機(jī)關(guān)完善部門規(guī)章，推動《意見》有關(guān)任務(wù)落實落地的具體體現(xiàn)。
二是保障《辦法》實施的必要舉措。新《辦法》頒布實施后，《實施細(xì)則》中的部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)、不符合《辦法》要求，需要根據(jù)《辦法》修改內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)修改或作出進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，并與現(xiàn)行法律法規(guī)相銜接，以增強(qiáng)可操作性。
三是為發(fā)票電子化改革提供制度支撐的迫切需要。新《辦法》明確了電子發(fā)票的法律地位和基本管理規(guī)定，需要在《實施細(xì)則》中對電子發(fā)票數(shù)據(jù)安全管理、第三方服務(wù)監(jiān)管、紅沖規(guī)范等進(jìn)一步細(xì)化明確，為電子發(fā)票推廣應(yīng)用提供制度保障。
四是保障納稅人合法權(quán)益的必然要求。通過修改《實施細(xì)則》進(jìn)一步明晰征納雙方、用票人和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)，有利于保障納稅人合法權(quán)益，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為。
三、修改的主要內(nèi)容
(一)明確電子發(fā)票基本管理規(guī)定
在《辦法》確立電子發(fā)票法律地位的基礎(chǔ)上，順應(yīng)電子發(fā)票管理需要，進(jìn)一步明確電子發(fā)票的基本管理規(guī)定。
一是明確電子發(fā)票的定義為“在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理規(guī)定以數(shù)據(jù)電文形式開具、收取的收付款憑證”，強(qiáng)調(diào)“電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票的法律效力相同，任何單位和個人不得拒收”;同時明確稅務(wù)機(jī)關(guān)“建設(shè)電子發(fā)票服務(wù)平臺”和“提供數(shù)字化等形態(tài)電子發(fā)票開具、交付、查驗等服務(wù)”的職責(zé)。
二是根據(jù)電子發(fā)票的管理需要，增加“額度確定”的發(fā)票領(lǐng)用方式;增加電子發(fā)票開具紅字發(fā)票的基本管理規(guī)定。
三是細(xì)化《辦法》第二十二條第三款“單位和個人開發(fā)電子發(fā)票信息系統(tǒng)自用或者為他人提供電子發(fā)票服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定”的管理要求，增加開發(fā)電子發(fā)票信息系統(tǒng)的基本管理規(guī)定。
(二)增加發(fā)票數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定
在《辦法》明確發(fā)票編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的管理以及增加發(fā)票數(shù)據(jù)違法行為類型和罰則的基礎(chǔ)上，落實《意見》第六條“完善稅收大數(shù)據(jù)安全治理體系和管理制度”的要求，進(jìn)一步健全發(fā)票數(shù)據(jù)安全管理制度。
一是根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定，明確稅務(wù)機(jī)關(guān)“建立健全發(fā)票數(shù)據(jù)安全管理制度，保障發(fā)票數(shù)據(jù)安全”的職責(zé)、納稅人“發(fā)票數(shù)據(jù)安全保護(hù)”的義務(wù)，以及提供發(fā)票領(lǐng)用、開具等服務(wù)的第三方“接受稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管”的責(zé)任。
二是細(xì)化《辦法》第二十九條關(guān)于檢查發(fā)票數(shù)據(jù)的相關(guān)規(guī)定，明確“稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中，可以對發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、調(diào)出、查閱、復(fù)制”。
(三)細(xì)化發(fā)票違法行為認(rèn)定情形
適應(yīng)稅收征管實踐需要，進(jìn)一步完善發(fā)票違法行為的認(rèn)定。
對《辦法》第二十一條關(guān)于虛開發(fā)票的條款進(jìn)行細(xì)化，明確“與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符”的具體情形。
(四)與現(xiàn)行法律法規(guī)相銜接
與現(xiàn)行法律法規(guī)做好銜接，進(jìn)一步完善發(fā)票違法行為處罰程序。
考慮到《中華人民共和國行政處罰法》第五十二條向當(dāng)事人出示行政處罰決定書已有明確規(guī)定，因此刪除“應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書面通知當(dāng)事人”相關(guān)表述;根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條關(guān)于“符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案”的規(guī)定，考慮到部分違反發(fā)票管理法規(guī)的情形未達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，適用簡易處罰或首違不罰而無需立案，刪除“對違反發(fā)票管理法規(guī)的案件，應(yīng)當(dāng)立案查處”。
(五)完善發(fā)票印制、領(lǐng)用、開具規(guī)定
將近年來發(fā)票制度改革成果固化為制度安排，對發(fā)票印制、領(lǐng)用、開具規(guī)定進(jìn)行優(yōu)化完善。
一是按照“企業(yè)印制發(fā)票”轉(zhuǎn)為政府采購事項的要求，刪除“發(fā)票準(zhǔn)印證”“印制發(fā)票的資格”等規(guī)定，明確稅務(wù)機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購合同和發(fā)票防偽用品管理要求對印制發(fā)票企業(yè)實施監(jiān)督管理”。
二是為更好服務(wù)市場主體，減輕納稅人發(fā)票使用負(fù)擔(dān)，刪除發(fā)票領(lǐng)購簿、發(fā)票工本費、發(fā)票保證人和保證金等相關(guān)規(guī)定。
三是為防范冒用身份領(lǐng)用和開具發(fā)票等違法行為，明確身份驗證是指“單位和個人在領(lǐng)用、開具、代開發(fā)票時，其經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)實名辦稅”;細(xì)化《辦法》第十九條規(guī)定的“不得變更金額”包括不得變更涉及金額計算的單價和數(shù)量;完善紙質(zhì)發(fā)票作廢紅沖的具體管理規(guī)定。
中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則的實施，預(yù)計會影響2024年稅務(wù)師教材變動，2024年稅務(wù)師教材預(yù)計5月出版，新版教材公布后，會及時為大家分享教材變化解讀，考生可隨時關(guān)注：稅務(wù)師教材相關(guān)資料。
計劃報考稅務(wù)師的考生注意！避免錯過時間，考生可以 免費預(yù)約短信提醒服務(wù)，預(yù)約成功后，屆時會短信通知大家稅務(wù)師報名時間、考試時間等重要信息，請及時預(yù)約。
稅務(wù)師備考離不開備考資料，環(huán)球網(wǎng)校為考生提供歷年真題、高頻考點、報考指南等資料，歡迎【免費下載】
以上內(nèi)容是“關(guān)于《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》的解讀”相關(guān)介紹！我們及時為考生提供2024年稅務(wù)師報考指南、學(xué)習(xí)計劃、歷年考試真題及答案解析，考生可點擊下方按鈕免費下載學(xué)習(xí)。
最新資訊
- 天津市官方回復(fù)：通過稅務(wù)師是否有獎勵和補(bǔ)貼2024-12-23
- 上海2024年稅務(wù)師繼續(xù)教育12月31日截止2024-12-17
- 《關(guān)于全面實施個人養(yǎng)老金制度的通知》自2024年12月15日起全面實施2024-12-12
- 2024年出臺的會計法主要修改內(nèi)容有哪些？附新舊《會計法》對比2024-12-09
- 2025年-2027年稅務(wù)師職業(yè)資格考試試卷閱卷項目公開招標(biāo)2024-12-09
- 《中華人民共和國關(guān)稅法》2024年12月1日起施行2024-12-03
- 2024年12月1日起全國推廣應(yīng)用“數(shù)電發(fā)票”，一圖帶你了解政策要點2024-11-27
- 關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應(yīng)用全面數(shù)字化電子發(fā)票的公告》的解讀2024-11-27
- 稅務(wù)師關(guān)注：2024年12月1日起全國推廣應(yīng)用數(shù)字化電子發(fā)票2024-11-26
- 財政部發(fā)布：促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策2024-11-14
打卡人數(shù)
