稅務(wù)師行業(yè)動(dòng)態(tài):10大類100條納稅服務(wù)措施上新
近日,國家稅務(wù)總局啟動(dòng)2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,推出10大類30項(xiàng)100條具體措施,明確了確保優(yōu)惠政策直達(dá)快享、“首違不罰”清單制度等事項(xiàng)。新制度、新舉措呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn),將推動(dòng)減稅降費(fèi)等重要政策落實(shí)落細(xì)。
“直達(dá)快享”確保政策落地
這次連續(xù)第8年開展的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,主題定為“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實(shí)事”。稅務(wù)總局副局長任榮發(fā)表示,今年“春風(fēng)行動(dòng)”有一個(gè)突出特點(diǎn),就是精準(zhǔn)聚焦納稅人繳費(fèi)人的實(shí)際需求推出系列舉措。
“辦好惠民實(shí)事”如何體現(xiàn)?減稅降費(fèi)關(guān)系市場主體紓困解難,廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)期待著政策紅利進(jìn)一步釋放。確保優(yōu)惠政策直達(dá)快享,正是“春風(fēng)行動(dòng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2020年,在疫情發(fā)生后,國家出臺(tái)一系列有針對性的減稅降費(fèi)政策,企業(yè)需要政策落實(shí)快、落實(shí)準(zhǔn)、落實(shí)細(xì)。稅務(wù)總局明確提出“優(yōu)惠政策落實(shí)要給力”,以最快速度、最高效率確保政策紅利直達(dá)市場主體。統(tǒng)計(jì)顯示,全年預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)超過2.5萬億元,為399萬戶納稅人辦理延期繳納稅款292億元。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,要持續(xù)激發(fā)市場主體活力,完善減稅降費(fèi)政策。“大力推動(dòng)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享,能夠切實(shí)減輕市場主體資金壓力、提供稅收動(dòng)力、發(fā)揮財(cái)政政策效能,從而更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。”北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。
今年落實(shí)減稅降費(fèi)有何新舉措?稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長王世宇介紹,今年將優(yōu)化減稅降費(fèi)工作機(jī)制,繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)延續(xù)實(shí)施和新出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí),持續(xù)優(yōu)化推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場主體的機(jī)制和做法,有針對性地解決影響政策落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和堵點(diǎn)難點(diǎn)。政策措施和企業(yè)情況都比較復(fù)雜,如何提升優(yōu)惠政策享受精準(zhǔn)度,讓符合條件的企業(yè)應(yīng)享盡享?“我們將建立稅費(fèi)優(yōu)惠政策標(biāo)簽體系,依托云平臺(tái)大數(shù)據(jù),主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人,在全國范圍內(nèi)推廣稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施精準(zhǔn)直達(dá)。”王世宇說。目前,稅務(wù)部門已在北京、廣西、重慶、大連等地進(jìn)行試點(diǎn),下一步將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
此外,稅務(wù)部門將實(shí)行重大稅費(fèi)優(yōu)惠政策“一政一講、一措一談”,增強(qiáng)稅費(fèi)政策和征管制度解讀的及時(shí)性和針對性,確保納稅人繳費(fèi)人懂政策、會(huì)操作。李旭紅分析,一些市場主體,特別是中小微企業(yè)財(cái)會(huì)力量薄弱,對稅費(fèi)政策理解、運(yùn)用能力有限,通過加強(qiáng)稅費(fèi)政策宣傳輔導(dǎo),能促進(jìn)市場主體及時(shí)了解政策并充分享受到政策紅利。
“減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享,是宏觀政策落實(shí)落細(xì)的重要組成部分,有助于充分發(fā)揮政策紅利、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo),更好惠及民生和企業(yè)。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說。
“首違不罰”清單推向全國
2020年底,安徽省含山縣宏廣棉業(yè)銷售有限公司變更辦稅人員,由于工作交接不及時(shí),未按規(guī)定辦理納稅申報(bào)。“接到責(zé)令限期改正通知書后,我就匆匆趕到辦稅服務(wù)大廳,準(zhǔn)備接受處罰并補(bǔ)辦納稅申報(bào),結(jié)果卻被告知‘首違不罰’。這個(gè)糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)讓我們感受到執(zhí)法的溫度,今后一定按期申報(bào)納稅。”宏廣棉業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人童曉玲說。
對輕微違法行為適用“首違不罰”,是稅務(wù)部門優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的重要舉措。從去年開始,稅務(wù)部門就已經(jīng)開始了對“首違不罰”清單制度的探索。比如,長三角三省兩市聯(lián)合出臺(tái)稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單,明確了未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記事項(xiàng)、未按規(guī)定辦理納稅申報(bào)、未按規(guī)定開具發(fā)票等18項(xiàng)“首違不罰”事項(xiàng)。今年1月20日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”清單制度。
稅務(wù)總局總審計(jì)師饒立新表示,推行全國統(tǒng)一的“首違不罰”清單制度,一方面有利于規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法行為的公平性、公正度;另一方面有利于增進(jìn)征納雙方的相互理解和支持,彰顯稅務(wù)機(jī)關(guān)懲教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代柔性監(jiān)管理念。
“‘首違不罰’是一項(xiàng)非常有益的制度創(chuàng)新。首次納稅違法行為的產(chǎn)生原因很多,不知曉政策細(xì)節(jié)和疏忽大意是很多中小企業(yè)和初次納稅人違法的原因。‘首違不罰’有利于提升執(zhí)法效率,降低遵從成本,促進(jìn)稅收遵從。”何代欣認(rèn)為。
據(jù)悉,稅務(wù)總局已經(jīng)研究確定在全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步推廣“首違不罰”制度,擬于3月底前發(fā)布包括稅務(wù)登記、資料報(bào)送、納稅申報(bào)、發(fā)票開具等在內(nèi)的第一批全國統(tǒng)一的“首違不罰”涉稅事項(xiàng)清單,納稅人首次發(fā)生清單中所列事項(xiàng)且情節(jié)輕微,并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的,可以依法不予行政處罰。
除了“首違不罰”,稅務(wù)總局還明確了其他一系列優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的措施。比如,推進(jìn)簡易處罰事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,對事實(shí)清楚、沒有爭議的處罰事項(xiàng),通過“網(wǎng)上辦”的方式為納稅人繳費(fèi)人提供便利,在充分保障納稅人繳費(fèi)人權(quán)利的基礎(chǔ)上,最大限度降低辦稅繳費(fèi)成本。
同時(shí),今年還要繼續(xù)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于社保費(fèi)征繳工作“兩個(gè)不得”要求,即不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,不得因社保費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)使企業(yè)特別是中小微企業(yè)增加繳費(fèi)負(fù)擔(dān),有序做好社保費(fèi)正常征繳工作。
“非接觸式”辦稅廣受歡迎
2020年初,新冠肺炎疫情突如其來,如何有效做好稅收征管服務(wù)工作?稅務(wù)部門采取了關(guān)鍵舉措:大力推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi)。在疫情發(fā)生后,稅務(wù)總局迅速發(fā)布了185項(xiàng)“非接觸式”網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)清單。這種“不見面”的方式高效、便利,受到廣大納稅人繳費(fèi)人的歡迎。
今年以來,稅務(wù)部門將應(yīng)急之需固化為常態(tài)之舉,持續(xù)拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍,又增加了29項(xiàng),目前已經(jīng)達(dá)到214項(xiàng),覆蓋納稅人端征管業(yè)務(wù)事項(xiàng)的90%以上,其中203項(xiàng)可全程網(wǎng)上辦理。“在第三方開展的納稅人繳費(fèi)人滿意度調(diào)查中,‘非接觸式’辦稅繳費(fèi)的滿意度達(dá)97.3%。”饒立新說。
稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示,截至2021年1月底,全國電子稅務(wù)局企業(yè)用戶增加到6526萬戶,占全部戶數(shù)的92.62%。其中,全國網(wǎng)上申報(bào)率穩(wěn)定保持在99%以上,電子稅務(wù)局已經(jīng)成為日常辦稅繳費(fèi)的主要渠道,辦稅服務(wù)廳人員流量顯著減少。
饒立新表示,下一步稅務(wù)部門將以開展“春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī),持續(xù)鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)范圍。
在拓展網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)渠道方面,力爭在今年7月底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)涉費(fèi)事項(xiàng)能網(wǎng)上辦理,年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)能網(wǎng)上辦理、個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)能掌上辦理。
同時(shí),開展線上方式輔助辦稅,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程幫辦、問辦結(jié)合,解決納稅人繳費(fèi)人在業(yè)務(wù)辦理過程中遇到的信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)操作等問題。
此外,推廣第三方支付等多元化稅費(fèi)繳納方式,實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端便捷繳納稅費(fèi);開展社保經(jīng)辦和繳費(fèi)業(yè)務(wù)線上“一窗聯(lián)辦”試點(diǎn),提升繳費(fèi)人辦事體驗(yàn)。
李旭紅分析,“非接觸式”辦稅繳費(fèi)打破了時(shí)間和空間的限制,大大降低了納稅人和繳費(fèi)人的遵從成本,推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化升級;同時(shí),能夠提高稅務(wù)部門服務(wù)水平,推動(dòng)現(xiàn)代化稅收征管體制的建立,促進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。
“相信在今年一定能給廣大納稅人繳費(fèi)人帶來不少新體驗(yàn)、新感受。在具體推進(jìn)過程中,我們還將及時(shí)根據(jù)制度政策變化、業(yè)務(wù)改革成果和納稅人繳費(fèi)人關(guān)切,不斷新增和優(yōu)化納稅人繳費(fèi)人端網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)和功能。”饒立新說。
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