2020年稅務(wù)師考試《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》練習題：禁止不利變更原則

多選題

1.下列各項中，符合《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》及相關(guān)規(guī)定的有(　)。

A.在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機關(guān)只審查具體行政行為的合法性，在行政訴訟中，法院則既審查行政行為的合法性，也審查行政行為的合理性

B.行政復(fù)議機關(guān)對具體行政行為適當性的審查，體現(xiàn)了行政復(fù)議的公正原則

C.對不能提供書面申請的相對人，允許以口頭的方式提出復(fù)議申請，行政訴訟中，則必須提交起訴狀

D.行政復(fù)議公開原則要求復(fù)議的過程公開、行政復(fù)議依據(jù)公開、復(fù)議的結(jié)果公開，而作出決定的理由不便公開

E.行政復(fù)議與行政訴訟相同，審查對象是行政主體作出的具體行政行為，同時附帶審查部分抽象行政行為

『正確答案』BE

『答案解析』本題考核行政復(fù)議和行政訴訟的概念、特征以及原則。因為行政復(fù)議機關(guān)不僅審查具體行政行為的合法性，還審查具體行政行為的合理性。行政訴訟則主要審查行政行為的合法性，但是，根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)判決的規(guī)定，行政行為是否合法、是否明顯不當，都是訴訟審査的具體標準。所以選項A錯誤。行政復(fù)議機關(guān)對具體行政行為適當性的審查，體現(xiàn)了行政復(fù)議的公正原則。所以選項B正確。對不能提供書面申請的相對人，允許以口頭的方式提出復(fù)議申請，體現(xiàn)了行政復(fù)議的便民原則?！缎姓V訟法》第50條規(guī)定，書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴。所以選項C錯誤。行政復(fù)議公開原則要求對作出復(fù)議決定的理由也要公開。所以選項D錯誤?！缎姓?fù)議法》以及《行政訴訟法》規(guī)定審查對象是行政主體作出的具體行政行為，同時附帶審查部分抽象行政行為。所以選項E正確。

2.根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》以及《行政訴訟法》的規(guī)定，下列關(guān)于“禁止不利變更原則”的敘述正確的有(　)。

A.在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)不得作出對申請人更加不利的行政復(fù)議決定

B.在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)不得作出責令被申請人重新作出稅務(wù)具體行政行為的行政復(fù)議決定

C.如果行政復(fù)議機關(guān)在復(fù)議過程中作出了對相對人更為不利的復(fù)議決定，相對人應(yīng)以原行政機關(guān)和行政復(fù)議機關(guān)作為共同被告向人民法院起訴

D.如果行政復(fù)議機關(guān)在復(fù)議過程中作出了對相對人更為不利的復(fù)議決定，人民法院應(yīng)以行政復(fù)議機關(guān)復(fù)議決定違法為由撤銷該復(fù)議決定

E.如果行政復(fù)議機關(guān)在復(fù)議過程中作出了對相對人更為不利的復(fù)議決定，人民法院應(yīng)以行政復(fù)議機關(guān)復(fù)議決定違法為由確認該復(fù)議決定違法

『正確答案』AD

『答案解析』本題考核行政復(fù)議中的禁止不利變更原則?！抖悇?wù)行政復(fù)議規(guī)則》規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得作出對申請人更為不利的決定;但是行政復(fù)議機關(guān)以原具體行政行為主要事實不清、證據(jù)不足或適用依據(jù)錯誤決定撤銷的，被申請人重新作出具體行政行為的除外。所以選項A正確，選項B錯誤。《行政訴訟法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告;復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。復(fù)議機關(guān)作出對相對人更為不利的決定，是“改變原行政行為”。所以選項C錯誤。復(fù)議機關(guān)違反禁止不利變更原則作出復(fù)議決定，屬于復(fù)議機關(guān)違法，人民法院應(yīng)當撤銷該復(fù)議決定，所以選項D正確，選項E錯誤。

3.某省交通廳發(fā)布文件，規(guī)定在7月1日以后對高速公路過往車輛征收過路費必須通過ETC，對未安裝ETC的車輛給予應(yīng)征收過路費的1-3倍罰款。林某駕車路過因未安裝ETC被處以過路費3倍罰款，林某不服，欲提起復(fù)議申請。下列選項中正確的有(　)。

A.林某可以直接對該罰款行為提起行政復(fù)議

B.林某可以直接就該規(guī)范文件要求復(fù)議審查

C.林某可以在對罰款行為申請復(fù)議時要求審查該規(guī)范性文件

D.林某不必經(jīng)過復(fù)議，可以直接對該罰款行為向人民法院提起行政訴訟

E.林某如果直接向人民法院提起行政訴訟，則不能請求法院對該規(guī)范性文件進行審查

『正確答案』ACD

『答案解析』本題考核行政復(fù)議的受案范圍中抽象行政行為的審查。在申請行政復(fù)議時，公民、法人、或其他組織可以一并提出對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的審查申請，這些規(guī)定包括：國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。這些規(guī)定中不含國務(wù)院部、委規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。B選項沒有體現(xiàn)“一并”，所以選項B錯誤?！缎姓V訟法》第53條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。前述規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。所以選項E錯誤。

4.根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列情形中屬于法院受案范圍的有(　)。

A.公民李某符合頒發(fā)許可證的條件，但是行政機關(guān)拒絕頒發(fā)

B.王某認為市場監(jiān)督管理局吊銷其營業(yè)執(zhí)照的處罰決定過重

C.張某認為行政機關(guān)違反法律規(guī)定亂收費

D.公務(wù)員趙某認為行政機關(guān)免除其公職的處分決定不合理

E.根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實施的行為

『正確答案』ABC

『答案解析』本題考核行政訴訟受案范圍的案件。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，D項是公務(wù)員對行政機關(guān)的內(nèi)部人事處分決定不服的案件，可以按照《公務(wù)員法》的規(guī)定提出申訴，不屬于行政訴訟的受案范圍。所以選項D錯誤。根據(jù)最高人民法院相關(guān)司法解釋，行政機關(guān)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實施的行為，是行政機關(guān)必須履行的法定協(xié)助義務(wù)，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍，但如果當事人認為行政機關(guān)在協(xié)助執(zhí)行時擴大了范圍或違法采取措施造成其損害，提起行政訴訟的人民法院應(yīng)當受理。所以選項E錯誤。

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