關于印發(fā)《中國注冊稅務師協(xié)會關于貫徹的意見》的通知
關于印發(fā)《中國注冊稅務師協(xié)會關于貫徹<涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法(試行)>的意見》的通知
中稅協(xié)發(fā)〔2017〕29號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市注冊稅務師協(xié)會:
現(xiàn)將《中國注冊稅務師協(xié)會關于貫徹<涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法(試行)>的意見》印發(fā)你們,請結合實際,認真抓好落實。
中國注冊稅務師協(xié)會
2017年6月23日
中國注冊稅務師協(xié)會關于貫徹《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法(試行)》的意見
為貫徹國家稅務總局《關于發(fā)布<涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法(試行)>的公告》(2017年第13號,以下簡稱《公告》),提出如下意見。
一、推進法制化建設
《公告》依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《稅收征管法》)及其實施細則和國務院有關決定制定,是國家有關全面規(guī)范稅務師行業(yè)管理現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件,是稅務師事務所從事涉稅專業(yè)服務的重要依據(jù)。認真貫徹《公告》,是推進稅務師行業(yè)法制化建設的重要舉措。稅務師行業(yè)協(xié)會應當組織會員認真學習、落實《公告》的各項規(guī)定。
(一)依法從事涉稅專業(yè)服務
稅務師事務所和稅務師要根據(jù)《稅收征管法》、國務院常務會議決定和《公告》,依法從事涉稅專業(yè)服務!抖愂照鞴芊ā穼Χ悇沾碜髁嗽瓌t性規(guī)定;國務院第91次常務會議決定將“稅務師事務所設立行政審批事項”調整為“具有行政登記性質的事項”;《公告》以此為依據(jù)對涉稅專業(yè)服務及其監(jiān)管進行了具體規(guī)定。稅務師行業(yè)協(xié)會要引導稅務師事務所、稅務師和從業(yè)人員依法依規(guī)從事涉稅專業(yè)服務。
(二)稅務師事務所依法設立并進行行政登記
稅務師事務所應當依法設立,并按照《公告》和相關流程到稅務機關辦理行政登記。稅務師行業(yè)協(xié)會應依托信息服務平臺,積極為稅務師事務所提供相關支持。
(三)依法從事涉稅專業(yè)服務業(yè)務
《公告》規(guī)定涉稅專業(yè)服務機構可以從事下列涉稅業(yè)務:納稅申報代理、一般稅務咨詢、專業(yè)稅務顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查、其他稅務事項代理和其他涉稅服務,并明確第三項至第六項涉稅業(yè)務,應當由具有稅務師事務所等資質的涉稅專業(yè)服務機構從事,使稅務師事務所的涉稅專業(yè)服務范圍更加明確,有利于充分發(fā)揮稅務師事務所涉稅專業(yè)服務的優(yōu)勢和主力軍作用。稅務師行業(yè)協(xié)會應引導稅務師事務所依法拓展業(yè)務范圍,規(guī)范執(zhí)業(yè),提高服務質量和效率。
(四)依法承擔法律責任
《公告》對從事涉稅專業(yè)服務應承擔的法律責任做出了具體規(guī)定。隨著《公告》的深入貫徹,違法違規(guī)提供涉稅專業(yè)服務將受到嚴肅處理。稅務師行業(yè)協(xié)會應積極引導稅務師事務所和稅務師增強責任意識和職業(yè)道德,依法執(zhí)業(yè),承擔法律責任,提高行業(yè)的社會公信力。
二、適應市場化導向
《公告》按照國務院“放管服”改革精神,對涉稅專業(yè)服務市場進一步放開,尤其是將第一、二、七、八項業(yè)務,向所有涉稅專業(yè)服務機構放開,促進了涉稅專業(yè)服務的市場化。
(一)引導事務所轉變經營理念
稅務師行業(yè)協(xié)會要引導稅務師事務所轉變經營理念,把納稅申報代理、一般稅務咨詢、其他稅務事項代理等基礎業(yè)務做的更專業(yè),靠專業(yè)能力和業(yè)務技能開發(fā)適應市場需求的專業(yè)稅務顧問和稅收策劃等產品,以更高的專業(yè)水準和優(yōu)質的服務贏得市場,把握發(fā)展的主動權。
(二)引導稅務師事務所轉型升級
稅務師事務所作為專門從事涉稅專業(yè)服務的機構,要依據(jù)《公告》明確的業(yè)務范圍,深入研究各項涉稅業(yè)務的種類、特點和規(guī)律,依據(jù)涉稅專業(yè)服務市場的業(yè)務需求,探索、創(chuàng)新“互聯(lián)網+涉稅專業(yè)服務”的方式方法,開發(fā)新的服務產品;加強內控機制建設,提高防控風險的能力,推進稅務師事務所的轉型升級。
三、提高專業(yè)化能力
稅務師事務所及稅務師長期從事涉稅服務,是涉稅專業(yè)服務的主力軍,應發(fā)揮和提升自己的專業(yè)優(yōu)勢。
(一)引導稅務師事務所增強核心競爭力
涉稅專業(yè)服務涉及面廣,稅種、行業(yè)、業(yè)務種類復雜多樣。市場放開后,稅務師行業(yè)協(xié)會應當引導稅務師事務所充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,在特長領域和細分市場中做專做精,做細做深,提高客戶的滿意率和稅法遵從度。稅務師行業(yè)協(xié)會根據(jù)《公告》修訂《中國注冊稅務師協(xié)會等級稅務師事務所認定辦法》,完善稅務師事務所集團化相關政策,優(yōu)化認定程序,完善認定指標,嚴格認定標準,引導稅務師事務所規(guī)范、健康發(fā)展,支持稅務師事務所做強做大,維護等級稅務師事務所品牌形象。
(二)加大專業(yè)培訓力度
稅務師行業(yè)協(xié)會要依據(jù)《公告》規(guī)定的業(yè)務范圍和市場需求,為會員提供更具針對性、創(chuàng)新性、實用性的業(yè)務培訓,豐富培訓內容和形式,努力提高會員的專業(yè)化水平。
(三)努力做好稅務師職業(yè)資格考試工作
《公告》明確稅務師事務所合伙人或者股東由稅務師、注冊會計師、律師擔任,稅務師占比應高于百分之五十。稅務師職業(yè)資格仍是設立稅務師事務所的必要條件。稅務師行業(yè)協(xié)會要進一步做好稅務師考試工作,在保證質量的前提下,通過增加考試報名人數(shù)與考試合格人數(shù),為行業(yè)發(fā)展提供后備人才保障。
四、加強信息化建設
《公告》規(guī)定涉稅專業(yè)服務機構應向稅務機關報送年度報告以及重要業(yè)務信息,并提供批量代理納稅申報等便利化服務,這對稅務師行業(yè)信息化建設提出了更高要求。
(一)加大行業(yè)信息化建設力度
稅務師行業(yè)協(xié)會將進一步完善行業(yè)信息服務平臺,拓展業(yè)務支持系統(tǒng)功能,提高效率,逐步實現(xiàn)各項涉稅專業(yè)服務業(yè)務的信息化處理,為會員報送、運用相關信息提供便利。積極搭建稅務師事務所聯(lián)系平臺,促進各種形式的聯(lián)系溝通,促進合作共贏。
(二)加強與稅務機關信息系統(tǒng)的聯(lián)通
稅務師行業(yè)協(xié)會要加強與稅務機關的聯(lián)系,努力實現(xiàn)稅務師行業(yè)信息服務平臺與稅務機關信息系統(tǒng)的聯(lián)通,為會員開展批量代理納稅申報等業(yè)務和報送信息提供服務。
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五、堅持規(guī)范化發(fā)展
(一)制定涉稅專業(yè)服務業(yè)務規(guī)范
稅務師行業(yè)協(xié)會要按照《公告》關于全國稅務師行業(yè)協(xié)會負責擬制涉稅專業(yè)服務業(yè)務規(guī)范(準則、規(guī)則)的要求,加快業(yè)務準則制定和修訂。根據(jù)《辦法》規(guī)定的8項業(yè)務范圍和《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》列舉的6大類192項辦稅事項,按照擬制業(yè)務基本準則、具體業(yè)務準則和業(yè)務指引的總體框架,在稅務總局的指導下,組織全行業(yè)資源,分類分批制定各類涉稅專業(yè)服務業(yè)務規(guī)范,試行后報送稅務總局批準實施。
(二)按照業(yè)務規(guī)則開發(fā)業(yè)務軟件
通過各項業(yè)務規(guī)則、指引試行,完善業(yè)務需求,逐步開發(fā)、推薦相應的業(yè)務工具軟件,促進涉稅專業(yè)服務的標準化、信息化。
(三)開展對涉稅專業(yè)服務機構執(zhí)業(yè)質量的評價
按照《公告》關于委托行業(yè)協(xié)會對涉稅專業(yè)服務機構執(zhí)業(yè)質量進行評價的要求,稅務師行業(yè)協(xié)會應當依據(jù)業(yè)務準則、規(guī)則,明確評價制度標準和程序,組建老師團隊,在稅務機關的指導下,通過線上、線下等方式對執(zhí)業(yè)質量進行評價,促進涉稅服務業(yè)務的規(guī)范化發(fā)展。
(四)修訂會費管理辦法,減輕會員負擔
為減輕會員負擔,促進行業(yè)健康發(fā)展,稅務師行業(yè)協(xié)會已啟動對《中國注冊稅務師協(xié)會會員會費交納使用管理辦法》的修訂工作,在會員代表大會審議通過前,2016年度的團體會員會費暫按營業(yè)收入總額的0.6%預交,執(zhí)業(yè)個人會員會費暫按700元預交,非執(zhí)業(yè)個人會員仍按每年50元預交。
(五)修改協(xié)會章程
為落實《公告》關于稅務師行業(yè)協(xié)會成立稅務代理人分會的要求,稅務師行業(yè)協(xié)會抓緊做好修改稅務師行業(yè)協(xié)會章程及設立稅務代理人分會的各項籌備工作,及時調整行業(yè)信息服務平臺,增加稅務代理人分會入會登記模塊,盡快向有意愿加入稅務代理人分會的機構和人員提供相關服務。
六、落實信用化管理
《公告》明確對涉稅專業(yè)服務機構及其從事涉稅服務人員實行實名制管理,稅務機關對涉稅專業(yè)服務機構從事涉稅專業(yè)服務情況進行信用評價,對其從事涉稅服務人員進行信用記錄。
(一)落實實名制管理規(guī)定
稅務師行業(yè)協(xié)會要進一步完善行業(yè)信息服務平臺,協(xié)助會員按照稅務機關的要求及時完善實名制信息,為會員落實實名制管理提供便利。
(二)引導稅務師事務所以信用贏得市場
稅務師行業(yè)協(xié)會應按照稅務機關信用管理的要求,建立健全行業(yè)誠信管理體系和稅務師事務所內控機制,引導稅務師事務所加強誠信建設,在行政登記、實名制服務、業(yè)務信息報備、服務質量、執(zhí)業(yè)行為等方面規(guī)范運作,在市場競爭中不斷提高信用等級,同時促進行業(yè)社會公信力的提升。
(三)加強行業(yè)自律管理
《公告》對稅務師行業(yè)協(xié)會提出了更高要求。稅務師行業(yè)協(xié)會應進一步加強行業(yè)自律管理,努力提升服務會員的能力和水平,促進行業(yè)依法健康發(fā)展。全國稅務師行業(yè)協(xié)會應當按照《公告》和《稅務師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(人社部發(fā)[2015]90號)的有關要求,加強對稅務師職業(yè)資格證書的管理。稅務師行業(yè)協(xié)會根據(jù)《公告》修訂《會員會籍管理辦法》等相關制度;盡快完成行業(yè)誠信記錄管理系統(tǒng)和稅務師事務所綜合評價體系的信息化系統(tǒng)建設,積極利用信息系統(tǒng)對稅務師事務所進行誠信自律管理,為行業(yè)營造公平競爭環(huán)境。稅務師行業(yè)協(xié)會要加大與稅務機關的溝通協(xié)調力度,充分發(fā)揮三方溝通機制作用,圍繞稅收熱點、難點問題,運用行業(yè)專業(yè)服務成果匯聚行業(yè)智慧,提升行業(yè)影響力。
各地方稅協(xié)應根據(jù)本意見,及時制定貫徹的具體措施,結合本地區(qū)實際加強《公告》的學習、宣傳、培訓,對貫徹落實中的問題、意見和建議,及時向中國注冊稅務師協(xié)會反饋。
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