2014社會工作者法規(guī)與政策復習重點:自然災害救助

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　　3、撥付與使用

　　•(1)民政部，在與財政部確定撥款方案3個工作日內，財政部與民政部聯(lián)合發(fā)文將中央救災資金下運有關省財政和民政部門，同時報國務院辦公廳，抄送國家審計署、省級政府辦公廳和財政部駐該省財政監(jiān)察專員辦事處。

　　•分別在2月中旬前和11月中旬前下?lián)?/P>

　　•(2)省級和地級民政部門。接到撥款文件后，由民政部門提出分配方案。商會財政部門，兩部門聯(lián)合發(fā)文撥付，同時報上一級財政民政備案。•需在30日內下達到縣

　　•(3)縣。由民政部門提出撥款計劃，并在15日內落實到災民手中。

　　(五)救助工作的組織實施

　　•縣級民政部門

　　•根據(jù)上級資金等，在15個工作日對原計劃修改•制定《災民救助花名冊》電子文本，連同救助方案一同上報備案

　　•以戶為單位發(fā)放《災民救助卡》•發(fā)放救災款物。災民在《災民求助花名冊》上簽字捺印，民政部門蓋章

　　•省級和地級民政部門

　　•在10個工作日匯總，形成本級《災民求助花名冊》電子文本報上一級民政部門備案。

　　(六)監(jiān)督檢查

　　•1、民政部

　　•中央救災資金分配方案向媒體公布•匯總分縣的全國救災資金分配情況

　　•春荒資金下?lián)芎?5日，冬令資金下?lián)芎?0日，每隔7天向社會公布各地中央救災資金下?lián)苓M度

　　•會同財政部對各地使用情況進行監(jiān)督檢查。對不及時下?lián)艿氖》萃▓笈u，并可酌情在下次中央下?lián)軙r減補助

　　•省、地、縣級民政部門

　　•各級救災資金下?lián)芊峙浞桨复_定后向社會公布。對下?lián)苜Y金進度每隔7天向社會通報一次

　　•根據(jù)《災民求助花名冊》對救助對象采取抽樣調查的方式監(jiān)督救濟款物的分配落實。同時接受社會、媒體、老師的暗防，并向社會公布監(jiān)督檢查結果

　　(七)效果評估

　　•各級民政部門組織力量采取隨機抽樣調查等方式，對各地災民生活實際救助效果進行評估，評估結果報上一級民政部門，直至民政部

　　二、災害應急救助內容與程序

　　•災害應急救助是指突發(fā)性自然災害到為情基本穩(wěn)定期間，各級民政部門緊急轉移安置災民和對災民實施緊急救助的相關工作

　　•國務院《國家自然災害救助應急預案》

　　(一)收集掌握上報災情

　　•1、縣級民政部門

　　•第一時間了解掌握災情，填寫《自然災害情況統(tǒng)計快報表》，向地級民政部門報告。因災造成死亡人口(含失蹤人口)10人以上的，其他方面造成嚴重損失或災情發(fā)生重大變化時，可同時上報省級民政部門和民政部

　　•2、地級：2小時內完成審核、匯總上報

　　•3、省級：2小時內完成審核、匯總上報

　　•4、民政部：2小時內完成審核、匯總，編發(fā)《重要災情》報國務院有關部門。必要時，《中國災情信息》向國際社會通報

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　　(二)災害應急響應

　　•縣級：啟動災害救助預案

　　•轉移安置•確?；旧?/P>

　　•24小時內向上報告并提出需求

　　•5日內將救災應急資金落實到災民手中，10日內以文件形式報告使用情況

　　•地級：啟動應急預案，并督促檢查縣級

　　•派出工作組，了解災情指導工作

　　•及時撥應急資金和物資

　　•及時向省級匯報，并提出需求

　　•應急救災資金的作用情況報告。5日內將上級下?lián)艿膿芨兜娇h，10日內以文件形式報告

　　•省級：啟動應急預案，督促檢查地級預案的實施

　　•派出工作組，了解災情指導工作

　　•及時下?lián)鼙炯壘葹馁Y金與物質

　　•災情嚴重時，可向民政部財政部申請救災應急資金

　　•資金撥付與使用報告。救災應急物質5日內從省下達地級。15日內報告下?lián)芘c使用情況

　　•民政部：

　　•開展工作，及時將救災應急響應情況通報災區(qū)省級民政部門

　　•及時撥付應急資金。根據(jù)國務院指示或省級申請，民政部提出方案會同財政部，3日內完成撥付。

　　•及時調撥救災物質

　　重大災情

　　•重大災情或民政部啟動應急響應時，省地縣三級民政部門均需執(zhí)行24小時零報告制度。

　　•省級在每日15時前上報前24小時災情和救災情況。

　　•當民政部進入三級響應時，省級每4小時向民政部報告最新災情

　　•進入二級和一級響應時，省級每2小時報告最新災情

　　(三)救災工作的監(jiān)督和管理

　　•各級分別監(jiān)督檢查下級預案的實施、救災措施的落實、救災款物的使用及救災應急資金的管理。

　　三、災后重建的內容和程序

　　•《國家自然災害救助應急預案》

　　•民政部《災區(qū)民房重建工作規(guī)程》

　　(一)倒損房屋情況統(tǒng)計、核定

　　•1、縣級民政部門，立即組織人員對本區(qū)域因災倒損房屋情況逐村逐戶進行調查、登記。15日內完成核定工作，建立因災倒房和恢復重建臺賬。填寫分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯總統(tǒng)計表，并上報地級。

　　•2、地級：7日內組織專門人員對重災縣進行抽查，根據(jù)結果填寫分縣匯總統(tǒng)計表，上報

　　•3、省級：7日內對重災區(qū)進行抽查、核實，填寫匯總統(tǒng)計表，上報。并以政府名義上報災區(qū)民房恢復重建資金請示。

　　•4、核定情況，組織有關赴災區(qū)進行現(xiàn)場評估。

　　(二)組織實施

　　•民政部提出補助方案，商財政部下?lián)苤亟ㄙY金，協(xié)調有關部門落實相關專項資金出臺優(yōu)惠政策

　　•省：商本級財政部門落實本級災區(qū)民房恢復重建資金，及時下?lián)苤醒肟睿占畔?，匯總，上報

　　•地級：

　　縣級民政部門的落實

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　　•1、明確組織領導?？h政府成立災區(qū)民房重建機構

　　•2、確定重建對象：原則是本人申請、群眾評議、張榜公布、嚴格審批。

　　•分散建房程序：本人申請、村委申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申核、縣級民政部門審批

　　•集中建房：村委會申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報、縣級民政審批，地級、省級民政備案。

　　•3、規(guī)劃、選址。重建領導機構牽頭協(xié)調建設、國土部門搞好重建選址、規(guī)劃。

　　•原則：以分散為主，集中建房必須先規(guī)劃后建設。科學選址

　　•4、制定恢復重建補助標準。由縣級政府重建領導機構制定。•建房對象分為四類：全倒塌戶、部分倒塌戶、嚴重危房戶、房屋損壞嚴重必須修復戶。

　　•實行民主評議和張榜公布的辦示，確定建房對象補助標準。突出重點，不得平均分配。

　　•縣發(fā)放統(tǒng)一格式的重建補助證

　　•5根據(jù)需要確定落實災區(qū)民房重建資金

　　•6制定優(yōu)惠政策

　　•7組織實施。

　　•(1)對審批的對象張榜公布。

　　•(2)補助資金指標一次性落實到戶，分期撥付

　　•(3)督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶恢復重建工作

　　•(4)全同實施恢復重建工作的進度管理。

　　•8工作報告。實施方案、情況匯總表、進度報告、重量檢查、驗收評估、總結，并將總體情況上報省級民政部門

　　(三)監(jiān)督管理

　　•民政部：在規(guī)定時間內商同財政部下?lián)苎a助資金，下?lián)芎?，?0天向公布一次各地下?lián)苓M展情況。檢查、評估

　　•省級：規(guī)定時間下?lián)苤醒牒捅炯壟涮踪Y金。每20天在本行政區(qū)通報恢復重要資金進度和恢復重建工作進展。

　　•地級：規(guī)定要求下?lián)苤亟ㄙY金。本行政區(qū)內定期通報。監(jiān)督縣民政部門每一個月在本行政區(qū)對建房對象公示到位情況、資金到戶情況、政策落實及重建方案。檢查規(guī)劃、補助標準、進度和質量，檢查資金的安排與使用•縣級：按建房進度與補助標準下?lián)苜Y金。督促村兩級對重建資金的使用與建房對象的公示。定期通報，檢查。