2013中級法規(guī)與政策輔導：社區(qū)服務主體(1)

2013年社會工作者《中級法規(guī)與政策》輔導：社區(qū)服務主體(1)

　　第一節(jié) 城市社區(qū)居民自治法規(guī)與政策

　　【本節(jié)知識重點】

　　一、居民自治政策法規(guī)

　　居民自治政策法規(guī)是指在城市實行居民自治的相關政策法規(guī)，包括這種自治的組織形式、運作方式與方法等的政策和法律規(guī)定。在我國這方面主要的政策法規(guī)是《憲法》的相關條款和專門的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》(1989年)。

　　二、居民委員會的定義

　　居民委員會是城市居民自治的組織形式。根據我國法律，居民委員會是專為居民自治而建立的組織，居民委員會是我國法定的居民自治組織?！冻鞘芯用裎瘑T會組織法》明確指出：“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。”

　　第一節(jié)知識重點

　　三、居民委員會的選舉

　　作為城市基層群眾性自治組織的居民委員會，其負責人由社區(qū)居民民主選舉產生，是確保其自治組織性質的一個重要前提。

　　1?居民委員會成員的產生

　　居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生;根據居民意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產生。

　　2?居民委員會的任期和選舉周期

　　居民委員會每屆任期為三年，也就意味著選舉的基本周期是三年一次。

　　3?選舉權和被選舉權

　　除依照法律被剝奪政治權利的人外，凡年滿18周歲的本居住地區(qū)居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權?？梢赃B選連任。

　　4?居民委員會的選舉辦法

　　嚴格的直接選舉：由本居住地區(qū)全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生。不很嚴格的直接選舉：由每個居民小組先選舉出2~3名代表，再由他們選舉產生居民委員會各負責人。此外，居民會議有權撤換和補選居民委員會成員。

　　第一節(jié)重點

　　四、居民會議

　　居民會議是居民自治的最高決策機構，居民委員會向居民會議負責并報告工作。

　　1?居民會議的組成

　　居民會議可以由全體18周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人參加。

　　2?居民會議的舉行和決定

　　居民會議必須由全體18周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的過半數出席，才能舉行。而會議的決定，由出席的人過半數通過。

　　3?居民會議的召集和主持

　　居民會議由居民委員會召集和主持。有五分之一以上的18周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應當召集居民會議。

　　4?居民會議的職權

　　討論決定涉及全體居民利益的重要問題、撤換和補選居民委員會成員、討論制定居民公約、討論決定居民委員會辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費用以及工作經費和成員生活補貼費的補助。

　　第一節(jié)思考題

　　1?怎么理解居民委員會的性質?

　　答：居民委員會是城市居民自治的組織形式。根據我國法律，居民委員會是專為居民自治而建立的組織，居民委員會是我國法定的居民自治組織。

　　《城市居民委員會組織法》明確指出：“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織?！本用裎瘑T會的性質主要體現在兩個方面：

　　(1)自治性。居民委員會的根本屬性是一種居民自治組織。它不是一級國家行政組織，也不是經濟組織，而是居民進行自我管理、自我教育和自我服務的組織，在黨的領導下、在國家法律法規(guī)的范圍內，按照自治的原則自我運作。

　　(2)基層性與群眾性。居民委員會是城市基層群眾性自治組織。從地域上說，它處于城市，從屬性上說，還具有基層性和群眾性?；鶎有允侵笍墓补芾淼膶哟紊险f，它處于國家最低行政區(qū)域之下，以較基本的居住單位為范圍;群眾性是說它的組成達到一定的規(guī)模，是相當數量的居民所構成的自治組織。

　　――與基層政權的關系：指導/協助

　　――與所在地單位的關系：支持

　　第一節(jié)思考題

　　2?居民委員會的任務有哪些?

　　答：居民委員會最重要的職能是實行社區(qū)居民自治。這決定了它的主要任務是以有關自治方面的事務為中心。

　　居民委員會的基本任務：(1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。(2)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)。(3)調解民間糾紛。(4)協助維護社會治安。(5)協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。(6)向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。這六個方面的任務中，前三項主要側重在自治事務方面，后三項則主要側重在協助政府方面。

　　居民委員會的其他任務：開展社區(qū)服務活動;管理居民委員會的財產;在多民族居住地區(qū)維護民族團結;監(jiān)督和教育被剝奪政治權利者即社區(qū)矯正。從性質上看，這些任務主要涉及到其自治事務方面，也有的涉及到對政府有關工作的協助。

　　相關信息：2009年社會工作者考試《初級社會工作綜合能力》真題

　　2013年初級社會工作師復習技巧解析

　　2013年社會工作者全科保過套餐熱招中 　　2013年社會工作者考試輔導免費試聽

　　2013年社會工作者輔導招生簡章 　　2013年社會工作者考試輔導報名入口

　　2013年社會工作者考試報名指南 　　2013年社會工作者考試輔導多款優(yōu)惠套餐報名中

　　更多信息請訪問： 社會工作者頻道        社會工作者考試論壇