2012年中級法規(guī)與政策輔導(dǎo)：農(nóng)村居民最低生活保障

　　2012年中級法規(guī)與政策輔導(dǎo)：農(nóng)村居民最低生活保障

　　一、農(nóng)村低保的對象、保障標(biāo)準(zhǔn)和資金來源

　　1、對象：家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難者

　　2、標(biāo)準(zhǔn)確立的依據(jù)：縣級以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，報(bào)上一級政府備案后公布執(zhí)行。隨當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r格變化和人民生活水平提高適時調(diào)整

　　3、資金來源：資金籌集以地方為主，各級政府列入財(cái)政預(yù)算，省級要加大投入;中央財(cái)政對財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助

　　三、動態(tài)管理和辦事機(jī)構(gòu)

　　1、動態(tài)管理：定期不定期調(diào)查群眾生活狀況，及時納入，及時辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)手續(xù);對象和補(bǔ)助水平變化及時向社會公示

　　2、主管部門和辦事機(jī)構(gòu)：

　　(1)民政部門――職能部門;財(cái)政部門――資金;扶貧部門

　　(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及受其委托的村民委員會具體辦理申請受理和審核并提出審批意見;縣級民政部門負(fù)責(zé)最終審批。

　　農(nóng)村低保二、低保金的申請、審批和發(fā)放程序

　　(一)申請、審核和審批

　　1、申請由戶主本人向戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出，村民委員會受委托也可受理申請

　　2、村民委員會受委托在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，組織村民會議或村民代表會議民主評議，提出初步意見報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府

　　3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核后，報(bào)縣級民政部門審批

　　4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣級民政部門核查，核算家庭收入一般不計(jì)入優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎勵與扶助金、及教育和見義勇為等方面的獎勵性補(bǔ)助

　　5、申請情況、民主評議意見、審核和審批意見、實(shí)際補(bǔ)助水平等情況要向社會公示

　　(二)發(fā)放

　　1、低保金原則上按申請人家庭年人均純收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放;也可在核查家庭收入的基礎(chǔ)上按其家庭困難程度和類別，分檔發(fā)放。

　　2、要加快推進(jìn)國庫集中支付方式，通過代理金融機(jī)構(gòu)直接、及時支付到對象帳戶。

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