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個(gè)稅改革:提起征點(diǎn)不如與CPI掛鉤

更新時(shí)間:2015-12-09 17:52:46 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  個(gè)人所得稅幾乎每年都會(huì)成為“兩會(huì)”討論的熱點(diǎn)。

  全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局前副局長許善達(dá)昨天接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》專訪時(shí)表示,個(gè)稅改革應(yīng)與CPI掛鉤。

  也有代表和委員建議,個(gè)人所得稅應(yīng)該以家庭為單位征收。接受本報(bào)采訪時(shí),許多委員和代表都認(rèn)為,目前的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)應(yīng)該有所上調(diào)。

  與CPI掛鉤轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

  去年國家在征求個(gè)稅調(diào)整方案時(shí),爭議較大,但是最終將個(gè)稅起征點(diǎn)從之前的2000元提高到3500元。

  去年9月1日,新的個(gè)稅政策執(zhí)行之后,全國需交個(gè)稅者從6000多萬人降低到1600多萬。許多人仍然表示個(gè)稅太高,希望能夠上調(diào)起征點(diǎn),尤其是北京、上海、廣州這樣的大城市居民,因?yàn)镃PI年年上漲,而工資上漲的比例很小,甚至沒有上漲。

  許善達(dá)認(rèn)為,目前大家都在討論個(gè)稅起征點(diǎn)是8000元、5000元或者3000元,這并沒有太多的意義,“因?yàn)檫@種方式就不是很好的征稅方式。”

  “比如舉行個(gè)稅起征點(diǎn)聽證、網(wǎng)上征求意見,我不相信哪個(gè)人說建議把這個(gè)3500元降到500元,有這樣的人嗎?沒有這樣的人。”他說,“你要問交稅的,也肯定希望交得越少越好。所以這種征求意見的方式,我覺得它的價(jià)值也不是很大?!?/P>

  在他看來,無論個(gè)稅是增加500元還是不加500元,對于整個(gè)經(jīng)濟(jì)和對居民收入影響并不大,因?yàn)橹袊膫€(gè)人所得稅一共才占整個(gè)稅收收入的6%~7%,工薪更是只占2%~4%.

  他建議,個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該與CPI掛鉤,比如今年政府確定全年的CPI目標(biāo)是4%,如果到年底就是4%,那么按照CPI漲幅的1.5倍、2倍或3倍,明年個(gè)稅起征點(diǎn)相應(yīng)地提高6%、8%或12%,這才是合理的,“當(dāng)然到底是幾倍是需要討論的。”

  他認(rèn)為,個(gè)稅起征點(diǎn)提高標(biāo)準(zhǔn)是CPI漲幅的2倍左右比較合適。

  也有代表或委員建議以家庭為單位征收個(gè)稅。全國人大代表、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌認(rèn)為,以家庭為單位征收個(gè)人所得稅,可以充分考慮一個(gè)家庭的實(shí)際支出情況,公平地衡量納稅人的納稅能力。

  事實(shí)上,目前世界上有許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)行以家庭為單位征收個(gè)人所得稅。

  全國人大代表、中國建材南方水泥有限公司常務(wù)副總經(jīng)理張劍星也建議,個(gè)稅征繳應(yīng)該由個(gè)人申報(bào)轉(zhuǎn)向以家庭申報(bào)為主,因?yàn)檫@樣才能真正體現(xiàn)高收入多納稅、低收入少納稅或不納稅的征收原則,從而保證課稅公平。

  個(gè)稅太高的弊端

  “個(gè)人所得稅去年是調(diào)了起征點(diǎn),但是個(gè)人所得稅稅率太高,這個(gè)太高,反而使得我們個(gè)人所得稅的結(jié)構(gòu)不合理?!敝貞c市市長黃奇帆接受本報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為。

  黃奇帆表示,個(gè)人所得稅的一般國際慣例是,個(gè)人所得稅不要超過企業(yè)所得稅。

  據(jù)他介紹,上世紀(jì)80年代中國的企業(yè)所得稅是55%,80年代后期定了個(gè)人所得稅,個(gè)人所得稅出臺(tái)最高是征收45%,后來企業(yè)所得稅從55%降到了33%,目前又降到了25%,但是個(gè)人所得稅最高稅率并沒有變化。

  “這就會(huì)造成幾個(gè)后果,一是很多私人老板,他把錢留在企業(yè)里,表現(xiàn)為利潤,只要交25%企業(yè)所得稅,如果拿出來變成家庭的收入就要交45%個(gè)人所得稅,他說我一年只拿一塊錢,一個(gè)月只拿一塊錢,我不拿工資,其實(shí)在避稅。”黃奇帆說。

  其次,對于一些高級白領(lǐng)而言,如果一年能夠拿幾十萬上百萬的工資,將要繳納45%的個(gè)人所得稅。黃奇帆認(rèn)為,這些人總有辦法把自己的工資發(fā)到其他地方,“因?yàn)樗杖脒@么高,他就有各種條件,可能就把高收入的工資發(fā)放地,轉(zhuǎn)到新加坡和中國香港,最后肥水流了外人田。”“所以辯證法就是,多要了反而少要,少要了反而多要?!秉S奇帆說。

  根據(jù)國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù),去年,我國個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入6054.09億元。黃奇帆認(rèn)為,其中90%是中低收入階層交的稅,高薪階層交得很少,比重很低,都給避稅避掉了,從這個(gè)意義上講調(diào)整一下是有可能的。

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