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今年建成社保體系框架 轉(zhuǎn)移接續(xù)為主攻重點(diǎn)

更新時間:2015-12-09 17:52:46 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  2月11日召開的社保30人論壇上,人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹,去年城鎮(zhèn)五項(xiàng)保險總收入23700億,總支出17900億,累計結(jié)余28700億,分別比上年增長了26%,21%和25%.

  來自人社部的數(shù)據(jù),到去年底,已經(jīng)有超過3.6億人參加了新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,有超過1億人領(lǐng)取了政府發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

  “再經(jīng)過今年的努力,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度就可以實(shí)現(xiàn)全面的覆蓋,以養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障為重點(diǎn)的基本社會保障體系框架就可以宣告建成?!焙鷷粤x如是說。

  轉(zhuǎn)移接續(xù)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

  胡曉義坦言,原來預(yù)計城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村的拐點(diǎn)會在“十二五”期間內(nèi)出現(xiàn),實(shí)際上這一進(jìn)程比預(yù)計的要快,去年底我國城鎮(zhèn)化率就達(dá)到了51.27%,“十二五”期末很有可能超過55%.

  在這個過程中,勞動力和城鄉(xiāng)居民流動量增大,流速加快,凸顯出原來涉農(nóng)社會保障供給不足的矛盾。

  “以前社會保障大多只能城鄉(xiāng)分別實(shí)施,現(xiàn)在我國城鎮(zhèn)化率超過50%,城鄉(xiāng)人口流動已經(jīng)成常態(tài),社會保障發(fā)展進(jìn)入新的階段,要求我們在更高層面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?!焙鷷粤x如是說。

  據(jù)悉,推進(jìn)社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度主要有四組十項(xiàng),醫(yī)保三項(xiàng):新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險;養(yǎng)老三項(xiàng):職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,以及城鄉(xiāng)分設(shè)的醫(yī)療救助和最低生活保障制度。

  今年人社部將在政策制度和體制層面加快推進(jìn)十項(xiàng)保障的統(tǒng)籌,政策銜接重點(diǎn)是農(nóng)村低保與新農(nóng)保的銜接,原則是疊加實(shí)施,努力保證政策效應(yīng)的最大化;第二是新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險的銜接。

  “現(xiàn)在部分中青年農(nóng)民參加新農(nóng)保的積極性不夠高,這有制度初期的觀望心態(tài),更主要的是有選擇的困惑,大多數(shù)中青年在城市打工,是參加職工養(yǎng)老保險還是新農(nóng)保,應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民做出自身收益最大化的選擇,而政府的責(zé)任是開拓不同的渠道。”胡曉義表示,今年要把研究實(shí)施新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和職工養(yǎng)老保險銜接轉(zhuǎn)續(xù)政策作為重點(diǎn),“主攻點(diǎn)是繳費(fèi)年限的認(rèn)定和換算。”

  “我們現(xiàn)在需要研究更深入的有機(jī)融合,就是把醫(yī)療救助與花費(fèi)特別高的重大疾病的救治結(jié)合起來,進(jìn)一步減少因病致貧和因病返貧的現(xiàn)象。”胡曉義如是說。

  整合城鄉(xiāng)醫(yī)保

  今年在制度融合層面有兩個重點(diǎn),即城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的整合與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的制度融合。

  “城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的整合在法律上已經(jīng)沒有障礙,社保法做出了統(tǒng)一的規(guī)定,中央財政對于兩項(xiàng)制度給予同額補(bǔ)助,實(shí)際上也預(yù)留了制度的接口,目前約有一半的省市合并實(shí)施了這兩項(xiàng)制度,今年的制度全覆蓋,我們要全面推進(jìn)這兩項(xiàng)制度的實(shí)施?!焙鷷粤x如是說。

  另外,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的制度融合,中央已經(jīng)明確了在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方針,目前已有4個省市、40多個城市和100多個縣進(jìn)行探索?!吧鐣l(fā)展的客觀進(jìn)程要求進(jìn)一步變革管理體制,整合經(jīng)辦資源,符合群眾獲得更加便利服務(wù)的需要,又有利于強(qiáng)化第三方監(jiān)管機(jī)制。”胡曉義如是說。

  去年8月,云南昆明市完成了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理職能移交工作,由人力資源社會保障部門負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療一體化管理。

  再加上此前寧夏、成都、溫州等地將新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)至人力資源和社會保障部門管理,原本由衛(wèi)生部與人社部分治的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險在地方實(shí)現(xiàn)一體化管理。

  “現(xiàn)在全國有2.6億農(nóng)民工,加上家屬子女,人數(shù)更多,及早的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌,使其享有同質(zhì)化、均等化的基本公共服務(wù),今年我們要加大這方面的力度?!焙鷷粤x如是說。

  據(jù)介紹,目前,全國社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員16萬人左右,而由人社部管理的城鄉(xiāng)參保人員,不算新農(nóng)合在內(nèi),高達(dá)15.8億人次,服務(wù)人次超越人口總和,而且必將繼續(xù)快速增長,1:1萬甚至更高的服務(wù)比,大大低于國際平均水平,也嚴(yán)重制約管理服務(wù)的能力。

  “整合現(xiàn)有的基層公共服務(wù)資源,按險種分置的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)榘戳鞒坦芾韥碓O(shè)置,許多地方設(shè)立基層綜合公共服務(wù)平臺,統(tǒng)籌調(diào)動人力資源,我以為是一個有意義的經(jīng)驗(yàn),比按部門單設(shè)機(jī)構(gòu)更有效率?!焙鷷粤x如是說。

  今年人社部計劃增發(fā)1.5億張全國統(tǒng)一功能兼容的社會保障卡,加上去年的社???,總量達(dá)到3.4億張,按照規(guī)劃,“十二五”期末,將達(dá)到8億張,覆蓋60%以上國民,此外,將充分利用各類社會資源,通過郵局、銀行對養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放。

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