MBA新聞：拾露論壇 | 范必：“全產(chǎn)業(yè)鏈”突圍改革拐點

而今，新的改革戰(zhàn)略正在部署，新的改革格局也正在打開。近期，上海高級金融學(xué)院(SAIF) EMBA十六期-第一期“拾露論壇”圍繞改革課題展開，特邀中國國際交流中心的特約研究員范必教授為學(xué)員們帶來了一場以“中國經(jīng)濟(jì)體制改革新格局”為主題的精彩演講，洞悉改革開放本質(zhì)，把脈中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

溯源：增速為何回落作為與經(jīng)濟(jì)大勢共呼吸的個體，我們能夠切實感受到經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了回落，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也能夠提供證明——我國GDP在金融危機(jī)期間的最低點是6.6%，而今年第二季度是6.7%，離上一個低點僅差0.1個百分點。范教授指出，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度回落的原因有很多，但從本質(zhì)上來說是改革的滯后。在范必看來，當(dāng)下所推動的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是很準(zhǔn)確的方向。供求關(guān)系是一種宏觀經(jīng)濟(jì)分析框架，政府一方面要進(jìn)行需求管理，一方面要進(jìn)行供給管理。范教授首先梳理了我國供需約束的狀況。自新中國成立起，我國處在供給約束狀態(tài)，憑票供應(yīng)。而后發(fā)生了兩件大事——1978年改革開放和1992年確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，至1998年我國宣布供給約束基本結(jié)束。從1998年開始，進(jìn)入需求約束階段，特別是亞洲金融危機(jī)后外需不足，戰(zhàn)略以擴(kuò)大內(nèi)需為主。從2014年開始至今，是供給約束和需求約束同時存在的階段。他指出，打破供給約束的落腳點在于改革。目前，我國改革的著力點主要是在供給側(cè)，但也并不排斥需求側(cè)，所以是一種全面的改革。求方：改革劍指何方改革的核心是經(jīng)濟(jì)體制改革。范教授指出，學(xué)術(shù)領(lǐng)域討論的經(jīng)濟(jì)體制是計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)，而事實上，計劃和市場并存的雙重體制是在我國和在很多國家中長期存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和制度安排。就計劃和市場兩體制關(guān)系的論題，各界很早就開始了探討，也產(chǎn)生了多樣的觀點看法。范教授撥開表象，為學(xué)員們剖析了黨和國家在制度安排上的演變歷程。1978年十一屆三中全會上，明確了以計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔;1992年鄧小平南方談話指出，計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段;1997年“十五大”明確了社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)體制;十八屆三中全會則明確了市場在資源配置中起決定性作用。

由此范教授得出結(jié)論，中國改革的方向是社會主義條件下單一的市場經(jīng)濟(jì)體制，既不會走計劃經(jīng)濟(jì)的道路，也不會走計劃與市場相結(jié)合的道路。這是基本原則。他還以“信用雙軌”的現(xiàn)象舉例，國有企業(yè)和民營企業(yè)的貸款利率不同，從根本上來說并沒有遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，不符合市場經(jīng)濟(jì)的方向。問法：全產(chǎn)業(yè)鏈改革在改革的整體框架下，具體領(lǐng)域的改革也緊隨大的改革方向。在宏觀調(diào)控方面，范教授認(rèn)為，一定程度上還是需要用直接調(diào)控手段，特別是面對對調(diào)控不敏感的市場主體。談及財政體制，他指出預(yù)算制度、稅收制度、中央和地方的關(guān)系等方面仍有不太合理的地方，需要不斷進(jìn)行改革。就各界所關(guān)心的地方債問題，范教授認(rèn)為，地方債確實有風(fēng)險，但并不像想象的那么大，因為目前是采用全口徑管理，計算方法不能合理地測算出實際風(fēng)險。在金融方面，范教授總結(jié)了目前最大的問題：融資難、融資貴以及脫實向虛。金融改革應(yīng)該取消計劃管理方式，解決銀行的政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)的錯配問題，對利率體系、利率形成機(jī)制、匯率形成機(jī)制進(jìn)行改革。在土地供給側(cè)改革方面，他認(rèn)為土地是典型的供給約束領(lǐng)域。改革要讓土地打破供給約束，最根本的就是不能再用計劃的方式來供給土地。

而在價格改革方面，他指出主要思想是減少國家定價。以能源為例，在競爭的市場條件下，能源價格下降，下游的終端產(chǎn)的價格也應(yīng)隨之下降。然而事實上，工商企業(yè)和居民并沒有分享到能源價格下降的好處。改革的問題是一系列的，會涉及到油氣體制改革、電力體制改革等問題。所有問題林林總總但都一脈相連，各個方面也最終歸總于經(jīng)濟(jì)體制改革。當(dāng)前我國突出的經(jīng)濟(jì)問題，大多可以歸結(jié)到某一產(chǎn)業(yè)鏈，表現(xiàn)在供給和需求的矛盾，產(chǎn)生問題的原因則源自上下游的多個環(huán)節(jié)。范教授認(rèn)為，取代“點式改革”的思路是進(jìn)行以問題為導(dǎo)向的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龌母?，?ldquo;全產(chǎn)業(yè)鏈改革”。最后，他以“一個偉大的民族不一定贏在出發(fā)的起點，但一定要贏在變革的拐點”總結(jié)了此次講座的主旨，并與學(xué)員共勉：希望在這個不斷變革的社會，我們能夠真正地把握時機(jī)，取得進(jìn)步。