全國流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理工作會議召開
會議現(xiàn)場
2014年6月30日,在安徽省合肥市,國家衛(wèi)生計生委召開全國流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理工作會議,國家衛(wèi)生計生委副主任王培安出席會議并講話。
這次會議是國家衛(wèi)生計生委組建以來召開的第一次全國流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理工作會議。主要任務(wù)是:以黨的十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng),大力推進流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化,鞏固完善流動人口服務(wù)管理“一盤棋”機制,總結(jié)交流經(jīng)驗,分析工作形勢,對當前和今后一個時期的流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理工作進行全面部署。
王培安強調(diào),當前是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要時期,也是流動人口衛(wèi)生計生事業(yè)改革創(chuàng)新、融合發(fā)展的關(guān)鍵時期,做好流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理工作意義重大。一是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的必然要求。黨的十八屆三中全會提出,堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路,推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,為做好流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理工作指明了方向。目前,我國流動人口已達2.45億人,占全國總?cè)丝诘?8%左右,隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進,流動人口規(guī)模還將會進一步擴大。流動人口問題如果處理不好,直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。二是落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)的迫切要求。十八大明確提出要努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)實有人口全覆蓋,我委提出2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標。近年來,各級政府積極實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,廣大人民群眾普遍受益,但流動人口接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯偏低。三是提高衛(wèi)生計生整體工作水平的內(nèi)在要求。流動人口舉家遷移、長期居留趨勢更加明顯,在城鎮(zhèn)居住衛(wèi)生條件相對較差,在流入地懷孕、生育的數(shù)量不斷增加,非婚生育、非意愿妊娠時有發(fā)生,已成為影響提高我國居民健康水平和落實計劃生育政策的重要因素。
王培安說,新時期的流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理工作面臨著不少新情況、新問題,需要我們?nèi)嫔羁陶J識新的工作形勢。一是流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理工作取得積極進展。法律制度不斷健全,基本建立了流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作機制。積極發(fā)揮信息化在區(qū)域協(xié)作中的作用,便民服務(wù)措施不斷優(yōu)化。流動人口均等化服務(wù)穩(wěn)步推進,有力促進了流動人口的社會融合。流動人口統(tǒng)計監(jiān)測取得豐碩成果。這些工作成績,為我們做好下一步工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二是當前流動人口衛(wèi)生計生工作的發(fā)展機遇。黨中央高度重視,全社會更加關(guān)注,是我們做好流動人口工作的最大歷史機遇。政府職能轉(zhuǎn)變,衛(wèi)生計生部門融合發(fā)展,為我們整合社會資源做好流動人口工作提供了有利條件。現(xiàn)代信息技術(shù)不斷進步和廣泛應(yīng)用,為我們做好流動人口工作提供了方便快捷的途徑。三是當前流動人口衛(wèi)生計生工作面臨的新挑戰(zhàn)。流動人口工作范圍擴大,服務(wù)管理任務(wù)更重。計劃生育工作處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期,服務(wù)管理要求更高。一些體制機制問題沒有突破,服務(wù)管理難度較大。當前流動人口衛(wèi)生計生工作既迎來難得的發(fā)展機遇,又面臨著嚴峻挑戰(zhàn)??偟目?,機遇大于挑戰(zhàn),加上有較好的工作基礎(chǔ),我相信,只要大家振奮精神、堅定信心,搶抓機遇、順勢而為、乘勢而上,直面挑戰(zhàn)、克難而進、迎難而上,一定能開創(chuàng)流動人口衛(wèi)生計生工作新局面。
王培安強調(diào),當前和今后一段時期,流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理工作思路是:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,緊緊圍繞衛(wèi)生和計劃生育中心工作,以建立健全體制機制為核心,以落實基本公共服務(wù)為重點,以深化全國“一盤棋”機制為抓手,加強流動人口統(tǒng)計監(jiān)測,推進信息化應(yīng)用,積極維護流動人口合法權(quán)益,穩(wěn)步提升流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理水平。著重抓好以下工作:
一是深化流動人口全國“一盤棋”機制建設(shè)。各地要在鞏固省內(nèi)“一盤棋”、加強省際區(qū)域協(xié)作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)鞏固完善流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理全國“一盤棋”工作機制,進一步夯實工作基層基礎(chǔ),做到“五個”加強:加強跨省流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理工作。加強集貿(mào)市場等流動人口集中地區(qū)的工作,力爭到“十二五”期末,這些重點地區(qū)的流動人口信息入庫率、衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)覆蓋率達到90%。加強依法行政和便民維權(quán),大力提高信息化建設(shè)和應(yīng)用水平,力爭到“十二五”期末實現(xiàn)全國流動人口婚育證明電子化。加強流動人口計生協(xié)會建設(shè),積極發(fā)揮協(xié)會組織的橋梁紐帶作用,做好采集流動人口信息、協(xié)助服務(wù)管理、維護流動人口合法權(quán)益等工作。加強流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理考評機制建設(shè),促進流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理工作水平提高。
二是大力推進流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化。推進流動人口基本公共服務(wù)均等化是做好流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理工作的重要抓手。這項工作已經(jīng)列入中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點,我委與中央綜治辦、國務(wù)院農(nóng)民工辦、民政部、財政部即將聯(lián)合出臺《關(guān)于創(chuàng)新工作機制做好流動人口基本公共衛(wèi)生和計生服務(wù)均等化工作的指導(dǎo)意見》,將去年啟動的40個試點城市作為國家五部門推進流動人口基本公共衛(wèi)生和計生服務(wù)均等化工作的重點聯(lián)系城市。各省衛(wèi)生計生委要加強與相關(guān)部門協(xié)作,按照《指導(dǎo)意見》要求抓緊制定本省實施意見,加強對重點聯(lián)系城市的工作指導(dǎo),切實做好流動人口基本公共衛(wèi)生和計生服務(wù)均等化工作。
三是建立健全流動人口衛(wèi)生計生監(jiān)測評估機制。要建立健全流動人口衛(wèi)生計生工作監(jiān)測評估機制,完善全員流動人口統(tǒng)計制度,完善監(jiān)測指標體系,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。認真研究群眾反映的突出問題,深入開展專題調(diào)查,提出相關(guān)的政策建議和改進工作的措施。今年的全國調(diào)查已經(jīng)進入數(shù)據(jù)匯總階段,各省要做好數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和研究成果的應(yīng)用,為黨委政府了解本地人口流動遷移狀況、制定衛(wèi)生計生服務(wù)政策提供參考。流動人口司要加強對各省監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)分析研究的指導(dǎo),繼續(xù)推進流動人口服務(wù)管理國際合作項目。
會議全體體表考察觀摩了合肥市國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)蓬萊企業(yè)生活e站、濱湖世紀社區(qū)、廬陽區(qū)四里河街道桃花社區(qū)、蜀山區(qū)五里墩街道家家景園社區(qū)和南七街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。安徽、上海、湖北、福建、重慶、浙江6省市在會議上介紹了工作。
會議由國家衛(wèi)生計生委流動人口司王謙主持,全國各省市區(qū)衛(wèi)生計生委分管領(lǐng)導(dǎo)、流動人口處長,以及中央綜治辦、國務(wù)院農(nóng)民工辦、民政部、財政部有關(guān)人員參加會議。
來源:國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)
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