殘障人士跨省遷移戶口 只為一紙教師資格證
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編輯推薦：各省份2021年教師資格證認(rèn)定時(shí)間匯總
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殘障人士跨省遷移戶口 只為一紙教師資格證
重慶女教師鄒蜜因雙腿殘疾而無法通過教師資格認(rèn)定體檢一事，最近引起輿論熱議。她的遭遇也引起相關(guān)部門關(guān)注。
重慶市教委就此事對媒體回應(yīng)稱，針對肢體殘疾人士教師資格認(rèn)定體檢面臨的問題，重慶市將盡快啟動對教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，依法依規(guī)為肢體殘疾人士取得教師資格提供最大的幫助和便利。
中國殘聯(lián)維權(quán)部主任周建在回應(yīng)鄒蜜遭遇一事時(shí)亦表示，目前中國殘聯(lián)正在與重慶方面取得溝通，積極跟進(jìn)，盡量滿足當(dāng)事人從事教師職業(yè)的愿望。
諸多案例證實(shí)，殘障人士當(dāng)老師，仍面臨著各地教師資格證認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和參加事業(yè)單位考試受限等難題。記者在采訪中了解到，目前教育部已在多省對殘障人士參加教師資格考試、申請認(rèn)定教師資格方面開展試點(diǎn)工作。
聽障人士輾轉(zhuǎn)三地才拿到一張教師資格證
得知鄒蜜的遭遇，一自媒體編輯王菁給她出了個(gè)主意：把戶口遷到可以辦到的省份去。
王菁長期關(guān)注殘障人士就業(yè)話題。他注意到，有的省份已經(jīng)在事實(shí)上取消了體檢約束。他認(rèn)為，對于和鄒蜜有著類似遭遇的個(gè)體來說，通過法律手段解決問題需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力，卻可以通過落戶等方式前往政策寬松省份考取教師資格證。
聽障人士齊航(化名)就是用這個(gè)辦法取得教師資格證的。2014年大學(xué)畢業(yè)后，齊航在老家山東一所學(xué)校從事后勤工作，每月1500元的工資一直拿到2020年。
他的愿望是進(jìn)入家鄉(xiāng)的特殊教育學(xué)校工作，但校長告訴他，只有拿到教師資格證，才能參加編制考試。
2018年，他報(bào)名參加了當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師資格證考試。通過筆試后，齊航給當(dāng)?shù)亟逃謱懶牛暾堄檬终Z代替口語完成面試。然而，這份申請無果而終。
同一年，齊航得知四川省開展聽障人員教師資格認(rèn)定試點(diǎn)工作，在面試時(shí)為聽障人員配備手語教師作為考官，并適當(dāng)延長考試時(shí)間，體檢時(shí)可減免聽力檢測項(xiàng)目。
但根據(jù)四川省相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定對象僅為四川省內(nèi)戶籍、工作單位在四川或本省應(yīng)屆畢業(yè)的聽障人員。
為了獲得考試機(jī)會，齊航將戶口遷往成都，在成都完成面試后，又在南京市中國盲文手語推廣服務(wù)中心拿到普通話(手語)二級乙等證書，這才在四川取得了小學(xué)美術(shù)學(xué)科的教師資格證。
輾轉(zhuǎn)三地才拿到一張教師資格證，給齊航帶來的是一筆不小的支出。為了辦戶口、參加面試、資格認(rèn)證等，他一共8次往返成都，交通和吃住都花了不少錢。
千辛萬苦拿到教師資格證的時(shí)候，齊航心想，如果自己所在的省份也能開放試點(diǎn)，那該多好。
王菁獲知的最新消息顯示，齊航的愿望在他的家鄉(xiāng)也可以實(shí)現(xiàn)了。今年1月，王菁向教育部申請信息公開，申請公開目前已授權(quán)開展視障和聽障人員教師資格認(rèn)定省(自治區(qū)、直轄市)名稱。
“截至2021年1月，教育部已授權(quán)上海、天津、浙江、湖南等9省份開展視障人員參加中小學(xué)教師資格考試和認(rèn)定試點(diǎn)工作;授權(quán)四川、河南、山東、山西等7省份開展聽障人員參加中小學(xué)教師資格考試和認(rèn)定試點(diǎn)工作。”教育部回復(fù)稱。
學(xué)者：各地自行制定教師資格證認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是不恰當(dāng)?shù)?/strong>
記者梳理發(fā)現(xiàn)，從筆試、面試、普通話到體檢，殘障人士取得教師資格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，在各地還有諸多不一致的地方。
2019年本科畢業(yè)后，視障大學(xué)生張麗(化名)通過申請“合理便利”的方式，在某市順利取得了教師資格證。而當(dāng)她報(bào)考另一省一所特教學(xué)校的教師崗位時(shí)，卻因視力不達(dá)標(biāo)而未能通過體檢。
根據(jù)該省教育廳相關(guān)規(guī)定，“兩眼矯正視力之和低于5.0或一眼失明”被視為“體檢不合格”。正是這一規(guī)定，讓張麗沒有通過體檢。
盡管后來因各方的推動，張麗還是入職了，但她認(rèn)為，社會應(yīng)該以一個(gè)公平的態(tài)度來接納殘障人士。
和張麗的遭遇相似，浙江省首位使用盲文試卷參加高考的視障大學(xué)生鄭榮權(quán)，在本科畢業(yè)報(bào)考南京市盲校教師崗位時(shí)，考試成績第一，卻因視力達(dá)不到公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)定為體檢不合格。
公開信息顯示，多數(shù)省份制定的教師資格申請人員體檢標(biāo)準(zhǔn)，將“兩上肢或兩下肢不能運(yùn)動、下肢不等長、脊柱側(cè)彎”“兩耳聽力均低于2米”“兩眼矯正視力之和低于5.0”等情況均視為不合格。而在一些省份，身高和體重仍屬限制因素。
吳迪一直在致力推動殘障人士獲得平等權(quán)利。她認(rèn)為，體檢不合理之處在于把身體和能力做了絕對關(guān)聯(lián)。一些體檢標(biāo)準(zhǔn)給有能力但不符合體檢標(biāo)準(zhǔn)的候選人增加了不必要的障礙。“絕大部分工作所需要的技能是可以與身體狀況脫鉤，單獨(dú)考核的。”
在四川大學(xué)法學(xué)院教授徐繼敏看來，各地自行制定教師資格證認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是不恰當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該由國家統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)。“因?yàn)槲覀兪菃我恢茋遥贫ńy(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對教師的互相流動等都有好處。”
徐繼敏認(rèn)為，目前在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)需要面臨的問題是地區(qū)差異。“比如不同地區(qū)對于教師學(xué)歷存在不同需求。”他提到，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)需要討論哪些標(biāo)準(zhǔn)需要統(tǒng)一，而哪些標(biāo)準(zhǔn)需要體現(xiàn)地方特色，但對于體檢標(biāo)準(zhǔn)中可能涉及的歧視問題，應(yīng)該予以統(tǒng)一。
中國政法大學(xué)法學(xué)院院長焦洪昌認(rèn)為，因?yàn)榻處煶袚?dān)教書育人、文化傳播和文明傳承等功能，所以，既要給予它崇高的地位，也要有一定的資格限制。但具體需要在哪些方面進(jìn)行限制，其手段和目的之間應(yīng)有所關(guān)聯(lián)。
他提到，在教師資格取得的限制條件中，需要區(qū)分能力上的要求和強(qiáng)制性的要求。“能力方面如學(xué)歷要求等，是可以授權(quán)地方根據(jù)實(shí)際情況制定;而強(qiáng)制性的要求，如對先天身體條件的限制，應(yīng)由上位法統(tǒng)一規(guī)定。”在焦洪昌看來，如果所有標(biāo)準(zhǔn)都由地方制定，會因地域因素造成各個(gè)地方的公民實(shí)際享有的就業(yè)權(quán)利受到不平等對待。
焦洪昌也認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們更加強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展，政策制定要與時(shí)俱進(jìn)作出調(diào)整。
據(jù)了解，四川省是較早開展聽障人員教師資格認(rèn)定的省份之一。2017年12月5日，四川省教育廳發(fā)布《關(guān)于開展聽障人員教師資格認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》，規(guī)定聽障人參加教師資格認(rèn)定面試時(shí)由手語教師作為考官并適當(dāng)延長考試時(shí)間，體檢免除聽力檢查，推出專門的聽障人普通話水平考試。
4月30日，中國殘聯(lián)維權(quán)部主任周建在接受媒體采訪時(shí)說，目前中國殘聯(lián)相關(guān)部門正與教育部方面溝通協(xié)調(diào)，將從頂層設(shè)計(jì)方面進(jìn)一步修改關(guān)于殘疾人教師資格證方面的相關(guān)條例，也希望教育部門能夠考慮到殘障人士的特殊需求。
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