中學(xué)教師資格考試綜合素質(zhì)教育法律法規(guī)：學(xué)生權(quán)利保護

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　　命題點1：學(xué)生的權(quán)利保護

　　學(xué)生在學(xué)校受教育的過程中所享有的主要權(quán)利，可歸納為受教育權(quán)、人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)三項基本內(nèi)容。

　　1.尊重和保護學(xué)生的受教育權(quán)

　　《憲法》規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。受教育權(quán)作為學(xué)生非常重要的權(quán)利，在教育實踐中主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(1)學(xué)生入學(xué)權(quán)

　　(2)學(xué)生上課學(xué)習(xí)權(quán)

　　(3)學(xué)生受教育選擇權(quán)

　　(4)學(xué)生升學(xué)權(quán)

　　2.尊重和保護學(xué)生的人身權(quán)

　　(1)尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)，禁止體罰或變相體罰學(xué)生

　　(2)禁止搜身或搜查學(xué)生個人物品

　　(3)禁止非法利用學(xué)生的肖像

　　(4)保護學(xué)生隱私權(quán)，禁止私自查閱信件、電子郵件或日記等

　　3.尊重和保護學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)

　　(1)禁止沒收學(xué)生物品長時間不予發(fā)還

　　(2)禁止損壞學(xué)生物品

　　命題點2：有關(guān)學(xué)生保護的法律

　　《中華人民共和國未成年人保護法》

　　所謂“未成年人”是指未滿十八周歲的公民?！段闯赡耆吮Ｗo法》規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點給予特殊、優(yōu)先保護，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。”“未成年人享有受教育權(quán)，國家、社會、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)”“未成年人不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權(quán)利”。

　　《未成年人保護法》規(guī)定，保護未成年人的權(quán)利，必須遵循如下原則：

　　(1)尊重未成年人的人格尊嚴(yán);

　　(2)適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點;

　　(3)教育與保護相結(jié)合。

　　1.《未成年人保護法》對家庭保護未成年人的規(guī)定

　　《未成年人保護法》規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。”

　　“禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。”

　　“父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆?，引?dǎo)未成年人進行有益身心健康的活動，預(yù)防和制止未成年人吸煙酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡(luò)以及賭博、吸毒、賣淫等行為。”

　　“父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，正確履行監(jiān)護職責(zé)，撫養(yǎng)教育未成年人。有

　　關(guān)國家機關(guān)和社會組織應(yīng)當(dāng)為未成年人的父母或者其他監(jiān)護人提供家庭教育指導(dǎo)。”

　　“父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。”

　　“父母或者其他監(jiān)護人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚，不得為未成年人訂立婚約。”

　　“父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護。”

　　2.《未成年人保護法》對學(xué)校保護未成年人的規(guī)定

　　《未成年人保護法》對未成年人的學(xué)校保護工作做出如下規(guī)定：

　　(1)學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進未成年學(xué)生全面發(fā)展。

　　(2)學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護學(xué)生，對品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生。

　　(3)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點，對他們進行社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。

　　(4)學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

　　(5)學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

　　(6)學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場所中進行教育教學(xué)活動。學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。

　　(7)教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進行必要的演練，增強未成年人的自我保護意識和能力。

　　(8)學(xué)校對未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時救護，妥善處理，并及時向有關(guān)主管部門報告。

　　(9)對于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教：無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校繼續(xù)接受教育。依法設(shè)置專門學(xué)校的地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障專門學(xué)校的辦學(xué)條件，教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強對專門學(xué)校的管理和指導(dǎo)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合。專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校就讀的未成年學(xué)生進行思想教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育、勞動技術(shù)教育和職業(yè)教育。專門學(xué)校的教職員工應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護、尊重學(xué)生，不得歧視、厭棄。

　　(10)幼兒園應(yīng)當(dāng)做好保育、教育工作，促進幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展。

　　3.《未成年人保護法》對社會保護未成年人工作的規(guī)定

　　《未成年人保護法》對未成年人的社會保護工作做出規(guī)定：

　　(1)各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障家庭經(jīng)濟困難的、殘疾的和流動人口中的未成年人等接受義務(wù)教育。

　　(2)社區(qū)中的公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)對未成年人免費或者優(yōu)惠開放，為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)服務(wù)。中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。禁止向未成年人出售煙滔，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志;對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

　　(3)任何組織或者個人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國家另有規(guī)定的除外。

　　(4)任何組織或者個人不得披露未成年人的個人隱私。對未成年人的信件、日記、電子郵件等，任何組織或者個人不得隱匿、毀棄;除因追查犯罪的需要，由公安機關(guān)或者人民檢察院依法進行檢查，或者對無行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監(jiān)護人代為開拆、查閱外，任何組織或者個人不得開拆、查閱。

　　命題點3：中華人民共和國教育法(節(jié)選)

　　1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，1995年3月18日中華人民共和國主席令第四十五號公布，1995年9月1起施行。

　　第一章總則

　　第一條【立法目的】為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進社會主義物質(zhì)文明和精

　　神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)的各級各類教育，適用本法。

　　第三條【指導(dǎo)思想】國家堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會主義的教育事業(yè)。

　　第四條【教育的地位】教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

　　全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持教育事業(yè)的發(fā)展。

　　全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師。

　　第五條【教育的任務(wù)】教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

　　第六條【教育的基本內(nèi)容】國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進行理想、道德、紀(jì)律、法制、國防和民族團結(jié)的教育。

　　第八條【教育與國家利益】教育活動必須符合國家和社會公共利益。國家實行教育與宗教相分離。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。

　　第九條【公民的教育權(quán)利和義務(wù)】中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。

　　第十二條【語言文字】漢語言文字為學(xué)校及其他教育機構(gòu)的基本教學(xué)語言文字。少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機構(gòu)，可以使用本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進行教學(xué)。

　　學(xué)校及其他教育機構(gòu)進行教學(xué)，應(yīng)當(dāng)推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字。

　　第十三條【獎勵制度】國家對發(fā)展教育事業(yè)做出突出貢獻的組織和個人，給予獎勵。

　　第十四條【管理體制】國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)分級管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。

　　中等及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。

　　高等教育由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。

　　第十五條【教育行政部門】國務(wù)院教育行政部門主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國的教育事業(yè)。

　　縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。

　　縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。

　　第十六條【教育監(jiān)督】國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告教育工作和教育經(jīng)費預(yù)算、決算情況，接受監(jiān)督。

　　第二章教育基本制度

　　第十七條【學(xué)校教育制度】國家實行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。

　　國家建立科學(xué)的學(xué)制系統(tǒng)。學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)校和其他教育機構(gòu)的設(shè)置、教育形式、修業(yè)年限、招生對象、培養(yǎng)目標(biāo)等，由國務(wù)院或者由國務(wù)院授權(quán)教育行政部門規(guī)定。

　　第十八條【義務(wù)教育】國家實行九年制義務(wù)教育制度。

　　各級人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)。

　　適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人以及有關(guān)社會組織和個人有義務(wù)使適齡兒童、少年接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育。

　　第十九條【教育形式】國家實行職業(yè)教育制度和成人教育制度。

　　各級人民政府、有關(guān)行政部門以及企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。

　　國家鼓勵發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育。

　　第二十條【考試制度】國家實行國家教育考試制度。

　　國家教育考試由國務(wù)院教育行政部門確定種類，并由國家批準(zhǔn)的實施教育考試的機構(gòu)承辦。

　　第三章學(xué)校及其他教育機構(gòu)

　　第二十六條【辦學(xué)條件】設(shè)立學(xué)校及其他教育機構(gòu)，必須具備下列基本條件：

　　(一)有組織機構(gòu)和章程;

　　(二)有合格的教師;

　　(三)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等;

　　(四)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

　　第二十七條【辦學(xué)程序】學(xué)校及其他教育機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或者備案手續(xù)。

　　第二十八條【教育機構(gòu)權(quán)利】學(xué)校及其他教育機構(gòu)行使下列權(quán)利：

　　(一)按照章程自主管理;

　　(二)組織實施教育教學(xué)活動：

　　(三)招收學(xué)生或者其他受教育者;

　　(四)對受教育者進行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分;

　　(五)對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書;

　　(六)聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分：

　　(七)管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費;

　　(八)拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　國家保護學(xué)校及其他教育機構(gòu)的合法權(quán)益不受侵犯。

　　第二十九條【教育機構(gòu)的義務(wù)】學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律、法規(guī);

　　(二)貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量;

　　(三)維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益;

　　(四)以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利：

　　(五)遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目;

　　(六)依法接受監(jiān)督。

　　第四章教師和其他教育工作者

　　第三十二條【教師權(quán)利和義務(wù)】教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，忠誠于人民的教育事業(yè)。

　　第三十三條【教師待遇】國家保護教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位。

　　教師的工資報酬、福利待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第三十四條【教師隊伍】國家實行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強教師隊伍建設(shè)。

　　第三十五條【員工制度】學(xué)校及其他教育機構(gòu)中的管理人員，實行教育職員制度。學(xué)校及其他教育機構(gòu)中的教學(xué)輔助人員和其他專業(yè)技術(shù)人員，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。

　　第五章受教育者

　　第三十六條【受教育者的平等權(quán)】受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。學(xué)校和有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保障女子在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有同男子平等的權(quán)利。

　　第四十一條【終身教育】國家鼓勵學(xué)校及其他教育機構(gòu)、社會組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件。

　　第四十二條【受教育者的權(quán)利】受教育者享有下列權(quán)利：

　　(一)參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料;

　　(二)按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金：

　　(三)在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書：

　　(四)對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟：

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第四十三條【受教育者義務(wù)】受教育者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律、法規(guī);

　　(二)遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣;

　　(三)努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù);

　　(四)遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的管理制度。

　　第六章教育與社會

　　第四十九條【家庭教育】未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)為其未成年子女或者其他被

　　監(jiān)護人受教育提供必要條件。

　　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機構(gòu)，對其未成年子女或者其他被監(jiān)護人進行教育。

　　學(xué)校、教師可以對學(xué)生家長提供家庭教育指導(dǎo)。

　　第五十條【文化機構(gòu)】圖書館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館、體育館(場)等社會公共文化體育設(shè)施，以及歷史文化古跡和革命紀(jì)念館(地)，應(yīng)當(dāng)對教師、學(xué)生實行優(yōu)待，為受教育者接受教育提供便利。

　　廣播、電視臺(站)應(yīng)當(dāng)開設(shè)教育節(jié)目，促進受教育者思想品德、文化和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)的提高。

　　第五十一條【校外教育】國家、社會建立和發(fā)展對未成年人進行校外教育的設(shè)施。

　　學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體相互配合，加強對未成年人的校外教育工作。

　　第七章教育投入與條件保障

　　第五十六條【專項資金】國務(wù)院及縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育專項資金，重點扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實施義務(wù)教育。

　　第五十九條【集資辦學(xué)】經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府根據(jù)自愿、量力的原則，可以在本行政區(qū)域內(nèi)集資辦學(xué)，用于實施義務(wù)教育學(xué)校的危房改造和修繕、新建校舍，不得挪作他用。

　　第六十一條【經(jīng)費使用】國家財政性教育經(jīng)費、社會組織和個人對教育的捐贈，必須用于教育，不得挪用、克扣。

　　第八章教育對外交流與合作

　　第六十七條【合作原則】國家鼓勵開展教育對外交流與合作。教育對外交流與合作堅持獨立自主、平等互利、相互尊重的原則，不得違反中國法律，不得

　　損害國家主權(quán)、安全和社會公共利益。

　　第九章法律責(zé)任

　　第七十一條【經(jīng)費的法律責(zé)任】違反國家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費的，由同級人民政府限期核撥;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　違反國家財政制度、財務(wù)制度，挪用、克扣教育經(jīng)費的，由上級機關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十二條【刑事、民事責(zé)任】結(jié)伙斗毆、尋釁滋事，擾亂學(xué)校及其他教育機構(gòu)教育教學(xué)秩序或者破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　侵占學(xué)校及其他教育機構(gòu)的校舍、場地及其他財產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第七十三條【刑事法律責(zé)任】明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十四條【行政法律責(zé)任】違反國家有關(guān)規(guī)定，向?qū)W?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)收取費用的，由政府責(zé)令退還所收費用;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第七十五條【行政法律責(zé)任】違反國家有關(guān)規(guī)定，舉辦學(xué)校或者其他教育機構(gòu)的，由教育行政部門予以撤銷;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第七十六條【行政法律責(zé)任】違反國家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)員的，由教育行政部門責(zé)令退回招收的學(xué)員，退還所收費用;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第七十七條【行政、刑事責(zé)任】在招收學(xué)生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門責(zé)令退回招收的人員;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十八條【行政法律責(zé)任】學(xué)校及其他教育機構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費用的，由教育行政部門責(zé)令退還所收費用;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第七十九條【行政法律責(zé)任】在國家教育考試中作弊的，由教育行政部門宣布考試無效，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　非法舉辦國家教育考試的，由教育行政部門宣布考試無效;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第八十條【追究制度】違反本法規(guī)定，頒發(fā)學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書的，由教育行政部門宣布證書無效，責(zé)令收回或者予以沒收;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其頒發(fā)證書的資格。

　　第八十一條【民事責(zé)任】違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第十章附則

　　第八十四條本法自1995年9月1日起施行。

　　命題點4：中華人民共和國義務(wù)教育法(節(jié)選)

　　1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂。

　　第一章總則

　　第一條【立法宗旨】為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。

　　第二條【制度概況】國家實行九年義務(wù)教育制度。

　　義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。

　　實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費。

　　國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施。

　　第三條【實施目標(biāo)】義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

　　第四條【適用對象】凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。

　　第五條【政府、家長、學(xué)校、社會的義務(wù)】各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。依法實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

　　社會組織和個人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　第六條【保障措施】國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。

　　國家組織和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務(wù)教育。

　　第七條【管理體制】義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。

　　縣級以上人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實施工作;縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實施工作。

　　第九條【問責(zé)制度】任何社會組織或者個人有權(quán)對違反本法的行為向有關(guān)國家機關(guān)提出檢舉或者控告。

　　發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務(wù)教育實施，造成重大社會影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

　　第二章學(xué)生

　　第十一條【入學(xué)年齡】凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育：條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。

　　適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。

　　第十二條【免試入學(xué)】適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。

　　父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　　縣級人民政府教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的軍人子女接受義務(wù)教育予以保障。

　　第十三條【保障入學(xué)】縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。

　　居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學(xué)。

　　第十四條【社會的義務(wù)】禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會組織，應(yīng)當(dāng)保證所招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育;自行實施義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。

　　第三章學(xué)校

　　第十五條【學(xué)校規(guī)劃】縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。新建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)的建設(shè)同步進行。

　　第十九條【特殊教育】縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的實施特殊教育的學(xué)校(班)，對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務(wù)教育。特殊教育學(xué)校(班)應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點的場所和設(shè)施。

　　普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。

　　第二十條【未成年犯的義務(wù)教育】縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的適齡少年設(shè)置專門的學(xué)校實施義務(wù)教育。

　　第二十一條【未成年犯的義務(wù)教育】對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人應(yīng)當(dāng)進行義務(wù)教育，所需經(jīng)費由人民政府予以保障。

　　第二十二條【均衡發(fā)展】縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班。

　　縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。

　　第二十三條【校園安全】各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護學(xué)校周邊秩序，保護學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。

　　第二十四條【安全措施】學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機制，對學(xué)生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。

　　縣級以上地方人民政府定期對學(xué)校校舍安全進行檢查;對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。

　　學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員。

　　第二十五條【違法獲利】學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益。

　　第二十七條【批評教育】對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評教育，不得開除。

　　第四章教師

　　第二十八條【教師的權(quán)利與義務(wù)】教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)。

　　全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師。

　　第二十九條【教師行為】教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個體差異，因材施教，促進學(xué)生的充分發(fā)展。

　　教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。

　　第三十條【教師資格及職稱】教師應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的教師資格。

　　國家建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。

　　第三十一條【教師待遇】各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件;完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制。

　　教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。

　　特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼。

　　第三十三條【支教工作】國務(wù)院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學(xué)校教師和高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務(wù)教育工作。

　　國家鼓勵高等學(xué)校畢業(yè)生以志愿者的方式到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)缺乏教師的學(xué)校任教?？h級人民政府教育行政部門依法認(rèn)定其教師資格，其任教時間計入工齡。

　　第五章教育教學(xué)

　　第三十四條【教育目標(biāo)】教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學(xué)生全面發(fā)展。

　　第三十五條【素質(zhì)教育】國務(wù)院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，并改進高級中等學(xué)校招生辦法，推進實施素質(zhì)教育。

　　學(xué)校和教師按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動，保證達到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。

　　國家鼓勵學(xué)校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　第三十六條【德育首位】學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位，寓德育于教育教學(xué)之中，開展與學(xué)生年齡相適應(yīng)的社會實踐活動，形成學(xué)校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。

　　第三十七條【課外活動】學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)為學(xué)校開展課外活動提供便利。

　　第六章經(jīng)費保障

　　第四十二條【經(jīng)費的行政保障】國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費由國務(wù)院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障。

　　國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費，確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。

　　國務(wù)院和地方各級人民政府用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。

　　第四十四條【經(jīng)費的責(zé)任主體】義務(wù)教育經(jīng)費投入實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定分項目、按比例分擔(dān)。

　　各級人民政府對家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生生活費。義務(wù)教育經(jīng)費保障的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　第四十九條【經(jīng)費的使用】義務(wù)教育經(jīng)費嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育;任何組織和個人不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。

　　第七章法律責(zé)任

　　第五十一條【未履行經(jīng)費保障職責(zé)的法律責(zé)任】國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府違反本法第六章的規(guī)定，未履行對義務(wù)教育經(jīng)費保障職責(zé)的，由國務(wù)院或者上級地方人民政府責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第五十二條【地方政府的法律責(zé)任】縣級以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)未按照國家有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃的;

　　(二)學(xué)校建設(shè)不符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)未定期對學(xué)校校舍安全進行檢查，并及時維修、改造的;

　　(四)未依照本法規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費的。

　　第五十三條【教育行政部門的法律責(zé)任】縣級以上人民政府或者其教育行政部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者其教育行政部門責(zé)令限期改正、通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校的;

　　(二)改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)的。

　　縣級人民政府教育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未采取措施組織適齡兒童、少年入學(xué)或者防止輟學(xué)的，依照前款規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第五十四條【挪用侵占教育經(jīng)費的處理】有下列情形之一的，由上級人民政府或者上級人民政府教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關(guān)根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費的;

　　(二)向?qū)W校非法收取或者攤派費用的。

　　第五十五條【學(xué)校教師的法律責(zé)任】學(xué)?；蛘呓處熢诹x務(wù)教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第五十六條【非法獲利的法律責(zé)任】學(xué)校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費用：對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　國家機關(guān)工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的，由縣級以上人民政府或者其教育行政部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得。

　　第五十七條【行政法律責(zé)任】學(xué)校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的;

　　(二)分設(shè)重點班和非重點班的：

　　(三)違反本法規(guī)定開除學(xué)生的;

　　(四)選用未經(jīng)審定的教科書的。

　　第五十八條【家長應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任】適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正。

　　第五十九條有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

　　(一)脅迫或者誘騙應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年失學(xué)、輟學(xué)的;

　　(二)非法招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的：

　　(三)出版未經(jīng)依法審定的教科書的。

　　第八章附則

　　第六十一條【不收雜費】對接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務(wù)院規(guī)定。

　　第六十二條【民辦學(xué)?！可鐣M織或者個人依法舉辦的民辦學(xué)校實施義務(wù)教育的，依照民辦教育促進法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;民辦教育促進法未作規(guī)定的，適用本法。

　　第六十三條【執(zhí)行日期】本法自2006年9月1日起施行。

　　命題點5：中華人民共和國教師法(節(jié)選)

　　第一章總則

　　第一條【立法目的】為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍，促進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，制定本法。

　　第二條【適用對象】本法適用于在各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師。

　　第三條【教師職責(zé)】教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。

　　第四條【政府職責(zé)】各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強都的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會地位。全社會都應(yīng)當(dāng)尊重教師。

　　第五條【管理體制】國務(wù)院教育行政部門主管全國的教師工作。

　　國務(wù)院有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教師工作。

　　學(xué)校和其他教育機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定，自主進行教師管理工作。

　　第二章權(quán)利和義務(wù)

　　第七條【教師權(quán)利】教師享有下列權(quán)利：

　　(一)進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗;

　　(二)從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見;

　　(三)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績;

　　(四)按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假;

　　(五)對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理;

　　(六)參加進修或者其他方式的培訓(xùn)。

　　第八條【教師義務(wù)】教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表;

　　(二)貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)：

　　(三)對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動;

　　(四)關(guān)心、愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展;

　　(五)制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象：

　　(六)不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

　　第九條【保障機制】為保障教師完成教育教學(xué)任務(wù)，各級人民政府、教育行政部門、有關(guān)部門、學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備;

　　(二)提供必需的圖書、資料及其他教育教學(xué)用品;

　　(三)對教師在教育教學(xué)、科學(xué)研究中的創(chuàng)造性工作給以鼓勵和幫助;

　　(四)支持教師制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。

　　第三章資格和任用

　　第十條【教師資格制度】國家實行教師資格制度。中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。

　　第十一條【學(xué)歷要求】取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷是：

　　(一)取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷：

　　(二)取得小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷;

　　(三)取得初級中學(xué)教師，初級職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范?？茖W(xué)?；蛘咂渌髮W(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷：

　　(四)取得高級中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷;取得中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷，由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定：

　　(五)取得高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷：

　　(六)取得成人教育教師資格，應(yīng)當(dāng)按照成人教育的層次、類別，分別具備高等、中等學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。不具備本法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請獲取教師資格，必須通過國家教師資格考試。國家教師資格考試制度由國務(wù)院規(guī)定。

　　第十三條【資格認(rèn)定】中小學(xué)教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門認(rèn)定。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門組織有關(guān)主管部門認(rèn)定。普通高等學(xué)校的教師資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者由其委托的學(xué)校認(rèn)定。具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格的公民，要求有關(guān)部門認(rèn)定其教師資格的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的條件予以認(rèn)定。取得教師資格的人員首次任教時，應(yīng)當(dāng)有試用期。

　　第十四條【資格限制】受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格;已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。

　　第十七條【教師聘任】學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實行教師聘任制。教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)位和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。實施教師聘任制的步驟、辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。

　　第四章培養(yǎng)和培訓(xùn)

　　第十八條【教師培養(yǎng)】各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)辦好師范教育，并采取措施，鼓勵優(yōu)秀青年進入各級師范學(xué)校學(xué)習(xí)。各級教師進修學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)中小學(xué)教師的任務(wù)。非師范學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培養(yǎng)和培訓(xùn)中小學(xué)教師的任務(wù)。各級師范學(xué)校學(xué)生享受專業(yè)獎學(xué)金。

　　第十九條【教師培訓(xùn)】各級人民政府教育行政部門、學(xué)校主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，對教師進行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第五章考核

　　第二十二條【考核內(nèi)容】學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應(yīng)當(dāng)對教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績進行考核。教育行政部門對教師的考核工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第二十四條【考核效用】教師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)。

　　第六章待遇

　　第二十五條【教師工資】教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　第二十八條【教師福利】地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，對城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實行優(yōu)先、優(yōu)惠?？h、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便。

　　第二十九條【教師福利】教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇;定期對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便。

　　第三十條【教師福利】教師退休或者退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇。縣級以上地方人民政府可以適當(dāng)提高長期從事教育教學(xué)工作的中小學(xué)退休教師的退休金比例。

　　第七章獎勵

　　第三十三條【獎勵機制】教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績優(yōu)異的，由所在學(xué)校予以表彰、獎勵。國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻的教師，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。對有重大貢獻的教師，依照國家有關(guān)規(guī)定授予榮譽稱號。

　　第八章法律責(zé)任

　　第三十五條【侮辱，毆打教師的法律責(zé)任】侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰;造成損害的，責(zé)令賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條【打擊報復(fù)教師行為的法律責(zé)任】對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進行打擊報復(fù)的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分。

　　國家工作人員對教師打擊報復(fù)構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條【教師不當(dāng)行為的處理】教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：

　　(一)故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的;

　　(二)體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的;

　　(三)品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

　　教師有前款第(二)項、第(三)項所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條【拖欠教師工資的法律行為】地方人民政府對違反本法規(guī)定，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。違反國家財政制度、財務(wù)制度，挪用國家財政用于教育的經(jīng)費，嚴(yán)重妨礙教育教學(xué)工作，拖欠教師工資，損害教師合法權(quán)益的，由上級機關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用的經(jīng)費，并對直接責(zé)任人員給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條【教師申訴】教師對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十曰內(nèi)，作出處理。

　　教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門提出申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理。

　　命題點6：中華人民共和國未成年人保護法(節(jié)選)

　　1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，2006年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂。

　　第一章總則

　　第一條【立法目的】為了保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條【概念解釋】本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。

　　第三條【權(quán)利闡述】未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)

　　未成年人身心發(fā)展特點給予特殊、優(yōu)先保護，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。

　　未成年人享有受教育權(quán)，國家、社會、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)。

　　未成年人不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權(quán)利。

　　第五條【保護未成年人的工作原則】保護未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)尊重未成年人的人格尊嚴(yán);

　　(二)適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點;

　　(三)教育與保護相結(jié)合。

　　第二章家庭保護

　　第十條【監(jiān)護人責(zé)任】父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。

　　禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。

　　第十一條【家庭教育】父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆?，引?dǎo)未成年人進行有益身心健康的活動，預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡(luò)以及賭博、吸毒、賣淫等行為。

　　第十三條【未成年人的教育權(quán)利】父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。

　　第十六條【監(jiān)護職責(zé)】父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護。

　　第三章學(xué)校保護

　　第十八條【學(xué)校責(zé)任】學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護學(xué)生，對品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生。

　　第二十一條【人格保護】學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

　　第二十二條【安全制度】學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。

　　學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場所中進行教育教學(xué)活動。

　　學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。

　　第二十三條【應(yīng)急預(yù)案】教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進行必要的演練，增強未成年人的自我保護意識和能力。

　　第二十四條【事故處理】學(xué)校對未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時救護，妥善處理，并及時向有關(guān)主管部門報告。

　　第二十五條【專門教育】對于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教;無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校繼續(xù)接受教育。

　　依法設(shè)置專門學(xué)校的地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障專門學(xué)校的辦學(xué)條件，教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強對專門學(xué)校的管理和指導(dǎo)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合。

　　專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校就讀的未成年學(xué)生進行思想教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育、勞動技術(shù)教育和職業(yè)教育。

　　專門學(xué)校的教職員工應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護、尊重學(xué)生，不得歧視、厭棄。

　　第四章社會保護

　　第三十二條【文化傳播】國家鼓勵新聞、出版、信息產(chǎn)業(yè)、廣播、電影、電視、文藝等單位和作家、藝術(shù)家、科學(xué)家以及其他公民，創(chuàng)作或者提供有利于未成年人健康成長的作品。出版、制作和傳播專門以未成年人為對象的內(nèi)容健康的圖書、報刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等，國家給予扶持。

　　國家鼓勵科研機構(gòu)和科技團體對未成年人開展科學(xué)知識普及活動。

　　第三十三條【網(wǎng)絡(luò)保護】國家采取措施，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

　　國家鼓勵研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)。

　　第三十四條【禁止不健康文化的傳播】禁止任何組織、個人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書、報刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等。

　　第三十五條【人身保護】生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得有害于未成年人的安全和健康;需要標(biāo)明注意事項的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明。

　　第三十六條【活動場所】中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。

　　營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所，不得允許未成年人進入，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志;對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

　　第三十七條【禁止煙酒】禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志;對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。任何人不得在中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙、飲酒。

　　第三十八條【用工要求】任何組織或者個人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國家另有

　　規(guī)定的除外。

　　任何組織或者個人按照國家有關(guān)規(guī)定招用已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面的規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業(yè)。

　　第三十九條【隱私保護】任何組織或者個人不得披露未成年人的個人隱私。

　　對未成年人的信件、日記、電子郵件，任何組織或者個人不得隱匿、毀棄;除因追查犯罪的需要，由公安機關(guān)或者人民檢察院依法進行檢查，或者對無行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監(jiān)護人代為開拆、查閱外，任何組織或者個人不得開拆、查閱。

　　第四十條【優(yōu)先救助】學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護未成年人。

　　第四十一條【身心健康】禁止拐賣、綁架、虐待未成年人，禁止對未成年人實施性侵害。禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進行有害其身心健康的表演等活動。

　　第四十二條【校園安全】公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有力措施，依法維護校園周邊的治安和交通秩序，預(yù)防和制止侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　任何組織或者個人不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校、幼兒園、托兒所的場地、房屋和設(shè)施。

　　第四十三條【未成年人救助】縣級以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立救助場所，對流浪乞討等生活無著未成年人實施救助，承擔(dān)臨時監(jiān)護責(zé)任;公安部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)護送流浪乞討或者離家出走的未成年人到救助場所，由救助場所予以救助和妥善照顧，并及時通知其父母或者其他監(jiān)護人領(lǐng)回。

　　對孤兒、無法查明其父母或者其他監(jiān)護人的以及其他生活無著的未成年人，由民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)。

　　未成年人救助機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得虐待、歧視未成年人;不得在辦理收留撫養(yǎng)工作中牟取利益。

　　第四十四條【衛(wèi)生保障】衛(wèi)生部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)對未成年人進行衛(wèi)生保健和營養(yǎng)指導(dǎo)，提供必要的衛(wèi)生保健條件，做好疾病預(yù)防工作。

　　衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好對兒童的預(yù)防接種工作，國家免疫規(guī)劃項目的預(yù)防接種實行免費;積極防治兒童常見病、多發(fā)病，加強對傳染病防治工作的監(jiān)督管理，加強對幼兒園、托兒所衛(wèi)生保健的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第四十五條【托幼事業(yè)】地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展托幼事業(yè)，辦好托兒所、幼兒園，支持社會組織和個人依法興辦哺乳室、托兒所、幼兒園。

　　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，培養(yǎng)和訓(xùn)練幼兒園、托兒所的保教人員，提高其職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　第四十六條【智力成果保護】國家依法保護未成年人的智力成果和榮譽權(quán)不受侵犯。

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　　2016年中學(xué)教師資格證教育學(xué)章節(jié)考點匯總

　　2016年中學(xué)教師資格證綜合素質(zhì)課后習(xí)題匯總

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　　【摘要】適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。更多內(nèi)容可詳見下面環(huán)球網(wǎng)校教師資格頻道誠意整理的中學(xué)教師資格考試綜合素質(zhì)教育法律法規(guī)：學(xué)生權(quán)利保護，助力備課，預(yù)祝大家順利過關(guān)。

　　點擊查看：中學(xué)教師資格考試綜合素質(zhì)科目1-4章章節(jié)考點集錦

　　第四十七條【職業(yè)技能教育】未成年人已經(jīng)完成規(guī)定年限的義務(wù)教育不再升學(xué)的，政府有關(guān)部門和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對他們進行職業(yè)教育，為他們創(chuàng)造勞動就業(yè)條件。

　　第四十八條【基層組織責(zé)任】居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門教育和挽救違法犯罪的未成年人，預(yù)防和制止侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　第四十九條【投訴的權(quán)利】未成年人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人及其監(jiān)護人或者其他組織和個人有權(quán)向有關(guān)部門投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

　　第五章司法保護

　　第五十條【職能機關(guān)】公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在司法活動中保護未成年人的合法權(quán)益。

　　第五十一條【司法保護】未成年人的合法權(quán)益受到侵害，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時審理，并適應(yīng)未成年人生理、心理特點和健康成長的需要，保障未成年人的合法權(quán)益。

　　在司法活動中對需要法律援助或者司法救助的未成年人，法律援助機構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。

　　第五十二條【法院處理繼承、撫養(yǎng)問題的要求】人民法院審理繼承案件，應(yīng)當(dāng)依法保護未成年人的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。

　　人民法院審理離婚案件，涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的，應(yīng)當(dāng)聽取有表達意愿能力的未成年子女的意見，根據(jù)保障子女權(quán)益的原則和雙方具體情況依法處理。

　　第五十三條【監(jiān)護資格的變更】父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或者侵害被監(jiān)護的未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷其監(jiān)護人的資格，依法另行指定監(jiān)護人。被撤銷監(jiān)護資格的父母應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費用。

　　第五十四條【教懲結(jié)合的原則】對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。

　　對違法犯罪的未成年人，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除處罰。

　　第五十五條【辦案原則】公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年****益保護案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心發(fā)展特點，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益，并根據(jù)需要設(shè)立專門機構(gòu)或者指定專人辦理。

　　第五十六條【辦案的特殊需求】公安機關(guān)、人民檢察院訊問未成年犯罪嫌疑人，詢問未成年證人、被害人，應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)護人到場。

　　公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害的刑事案件，應(yīng)當(dāng)保護被害人的名譽。

　　第五十七條【羈押、服刑特殊保護的未成年人】對羈押、服刑的未成年人，應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押。

　　羈押、服刑的未成年人沒有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)對其進行義務(wù)教育。

　　解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。

　　第五十八條【未成年人保護】對未成年人犯罪案件，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料。

　　第六章法律責(zé)任

　　第六十條【法律責(zé)任的概述】違反本法規(guī)定，侵害未成年人的合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定：造成人身財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十一條【機關(guān)及其工作人員的責(zé)任】國家機關(guān)及其工作人員不依法履行保護未成年人合法權(quán)益的責(zé)任，或者侵害未成年人合法權(quán)益，或者對提出申訴、控告、檢舉的人進行打擊報復(fù)的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第六十二條【監(jiān)護人的法律責(zé)任】父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位或者居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰。

　　第六十三條【教育部門的法律責(zé)任】學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員工對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。

　　第六十四條【信息傳播者的法律責(zé)任】制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等圖書、報刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等的，由主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰。

　　第六十五條【生產(chǎn)銷售者的法律責(zé)任】生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂設(shè)施不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有在顯著位置標(biāo)明注意事項的，由主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰。

　　第六十六條【活動場所的法律責(zé)任】在中小學(xué)校園周邊設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所的，由主管部門予以關(guān)閉，依法給予行政處罰。營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所允許未成年人進入，或者沒有在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志的，由主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰。

　　第六十七條【煙酒銷售者的法律責(zé)任】向未成年人出售煙酒，或者沒有在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒標(biāo)志的，由主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰。

　　第六十八條【用人單位的法律責(zé)任】非法招用未滿十六周歲的未成年人，或者招用已滿十六周歲的未成年人從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業(yè)的，由勞動保障部門責(zé)令改正，處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第六十九條【隱私保護】侵犯未成年人隱私，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰。

　　第七十條【民政部門的法律責(zé)任】未成年人救助機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)及其工作人員不依法履行對未成年人的救助保護職責(zé)，或者虐待、歧視未成年人，或者在辦理收留撫養(yǎng)工作中牟取利益的，由主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處分。

　　命題點7：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)(節(jié)選)

　　根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略部署，為促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提高國民素質(zhì)，加快社會主義現(xiàn)代化進程，制定本《教育規(guī)劃綱要》。

　　序言百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。

　　黨和國家歷來高度重視教育。新中國成立以來，在以毛澤東同志、鄧小平同志、******同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以******同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全社會同心同德，艱苦奮斗，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利。教育投入大幅增長，辦學(xué)條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高。進入本世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進入大眾化階段，農(nóng)村教育得到加強，教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì)，推進了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻。我國實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，人才競爭日趨激烈。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。

　　面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識到，我國教育還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進困難;學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強，創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才緊缺;教育體制機制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足;教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后;教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實。接受良好教育成為人民群眾強烈期盼，深化教育改革成為全社會共同心聲。

　　國運興衰，系于教育;教育振興，全民有責(zé)。在黨和國家工作全局中，必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，全面實施素質(zhì)教育，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進步作出更大貢獻。

　　第一部分總體戰(zhàn)略

　　第一章指導(dǎo)思想和工作方針

　　(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強國。

　　全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　全面推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。

　　(二)工作方針。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量。

　　把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。

　　把育人為本作為教育工作的根本要求。

　　把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。

　　把促進公平作為國家基本教育政策。

　　把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

　　(三)戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。

　　實現(xiàn)更高水平的普及教育?；酒占皩W(xué)前教育;鞏固提高九年義務(wù)教育水平;普及高中階段教育，毛入學(xué)率達到90%;高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學(xué)率達到40%;掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年;主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比例達到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。

　　形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機會。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。切實解決進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。保障殘疾人受教育權(quán)利。

　　提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。各類人才服務(wù)國家、服務(wù)人民和參與國際競爭能力顯著增強。

　　構(gòu)建體系完備的終身教育。

　　健全充滿活力的教育體制。進一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機制，辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

　　(四)戰(zhàn)略主題。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學(xué)生、促進學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。

　　堅持德育為先。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強馬克思主義中國化最新成果教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀;加強理想信念教育和道德教育，堅定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心：加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育;加強社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。加強輔導(dǎo)員、班主任隊伍建設(shè)。

　　堅持能力為重。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，促進學(xué)生主動適應(yīng)社會，開創(chuàng)美好未來。

　　堅持全面發(fā)展。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。堅持文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。加強體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學(xué)生體育課程和課余活動時間，提高體育教學(xué)質(zhì)量，加強心理健康教育，促進學(xué)生身心健康、體魄強健、意志堅強;加強美育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感。重視安全教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)發(fā)展教育。促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　第二部分發(fā)展任務(wù)

　　第三章學(xué)前教育

　　(五)基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育，到

　　2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視O至3歲嬰幼兒教育。

　　(六)明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。完善幼兒園收費管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇。教育行政部門加強對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

　　(七)重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。

　　采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園(班)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)Ep,1,幼兒園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

　　第九章民族教育

　　(二十六)重視和支持民族教育事業(yè)。加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對于推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要加強對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，切實解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題。

　　在各級各類學(xué)校廣泛開展民族團結(jié)教育。推動黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進教材、進課堂、進頭腦，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實各民族大團結(jié)的基礎(chǔ)，增強中華民族自豪感和凝聚力。

　　(二十七)全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。

　　中央和地方政府要進一步加大對民族教育支持力度。

　　促進民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固民族地區(qū)義務(wù)教育普及成果，確保適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育，全面提高普及水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。支持邊境縣和民族自治地方貧困縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)。加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展。

　　支持教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)改擴建、新建一批高中階段學(xué)校。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育。加大對民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度。積極發(fā)展民族地區(qū)高等教育。支持民族院校加強學(xué)科和人才隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。進一步辦好高校民族預(yù)科班。加大對人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。

　　大力推進雙語教學(xué)。全面開設(shè)漢語文課程，全面推廣國家通用語言文字。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利。全面加強學(xué)前雙語教育。國家對雙語教學(xué)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究、教材開發(fā)和出版給予支持。

　　加強教育對口支援。認(rèn)真組織落實內(nèi)地省市對民族地區(qū)教育支援工作。充分利用內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源，探索多種形式，吸引更多民族地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生到內(nèi)地接受教育。辦好面向民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)校。加大對民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。國家制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持高等學(xué)校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層任教。支持民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　第十章特殊教育

　　(二十八)關(guān)心和支持特殊教育。特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。各級政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。全社會要關(guān)心支持特殊教育。

　　提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。注重潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強的精神。加強殘疾學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。

　　(二十九)完善特殊教育體系。到2020年，基本實現(xiàn)市(地)和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學(xué)校。各級各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷擴大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。

　　(三十)健全特殊教育保障機制。國家制定特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府制定學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。加大對特殊教育的投入力度。鼓勵和支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)生活條件。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，采取措施落實特殊教育教師待遇。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生的資助力度。逐步實施殘疾學(xué)生高中階段免費教育。

　　第三部分體制改革

　　第十一章人才培養(yǎng)體制改革

　　(三十一)更新人才培養(yǎng)觀念。深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生成長成才。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機銜接，教學(xué)、科研、實踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會密切配合，加強學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。

　　(三十二)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)國家和社會發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

　　注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的要求，推進課程改革，加強教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，形成教學(xué)內(nèi)容更新機制。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，促進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

　　注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。開發(fā)實踐課程和活動課程，增強學(xué)生科學(xué)實驗、生產(chǎn)實習(xí)和技能實訓(xùn)的成效。充分利用社會教育資源，開展各種課外及校外活動。加強中小學(xué)校外活動場所建設(shè)。加強學(xué)生社團組織指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。

　　注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。推進分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、老師制等教學(xué)管理制度改革。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機制。改進優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式，在跳級、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修更高學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)。健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔方式，改進中學(xué)生升學(xué)推薦辦法，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。探索高中階段、高等學(xué)校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式。

　　(三十三)改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。改進教育教學(xué)評價。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)。開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動。做好學(xué)生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評價。探索促進學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。

　　改進人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹立科學(xué)人才觀，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機制。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學(xué)歷的傾向。

　　第十二章考試招生制度改革

　　(三十四)推進考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進學(xué)生健康發(fā)展、維護社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。加強考試管理，完善專業(yè)考試機構(gòu)功能，提高服務(wù)能力和水平。成立國家教育考試指導(dǎo)委員會，研究制定考試改革方案，指導(dǎo)考試改革試點。

　　(三十七)加強信息公開和社會監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度，實現(xiàn)信息公開透明，保障考生權(quán)益，加強政府和社會監(jiān)督。公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開自主招生辦法、程序和結(jié)果。加強考試招生法規(guī)建設(shè)，規(guī)范學(xué)校招生錄取程序，清理并規(guī)范升學(xué)加分政策。強化考試安全責(zé)任，加強誠信制度建設(shè)，堅決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。

　　第十三章建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

　　(三十八)推進政校分開、管辦分離。適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。適應(yīng)國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機制。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。

　　(三十九)落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　高等學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費。擴大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。

　　第十四章辦學(xué)體制改革

　　(四十二)深化辦學(xué)體制改革。堅持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。調(diào)動全社會參與的積極性，進一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。

　　深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。各地可從實際出發(fā)，開展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗，探索多種形式，提高辦學(xué)水平。

　　改進非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導(dǎo)社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域。

　　第四部分保障措施

　　第十七章加強教師隊伍建設(shè)

　　(五十一)建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。提高教師地位，維護教師權(quán)益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

　　(五十二)加強師德建設(shè)。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內(nèi)容。采取綜合措施，建立長效機制，形成良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為。

　　(五十三)提高教師業(yè)務(wù)水平。完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好培養(yǎng)培訓(xùn)J規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長，造就一批教學(xué)老師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。

　　(五十四)提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)(職稱)等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。國家對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。

　　(五十五)健全教師管理制度。完善并嚴(yán)格實施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。國家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。建立教師資格證書定期登記制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定，縣級教育行政部門按規(guī)定履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)(職稱)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。

　　逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實行傾斜政策。制定幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)。制定高等學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)。加強學(xué)校崗位管理，創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵機制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機制。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)(職稱)時，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。加強教師管理，完善教師退出機制。制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，促進校長專業(yè)化，提高校長管理水平。推行校長職級制。

　　創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。大力表彰和宣傳模范教師的先進事跡。國家對作出突出貢獻的教師和教育工作者設(shè)立榮譽稱號。

　　第十八章保障經(jīng)費投入

　　(五十六)加大教育投入。教育投入是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。

　　各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%足額征收教育費附加，專項用于教育事業(yè)。提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達到4%。

　　社會投入是教育投入的重要組成部分。充分調(diào)動全社會辦教育積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，調(diào)整學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。

　　(五十七)完善投入機制。進一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。各地根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實的投入體制。進一步完善中央財政和地方財政分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提高保障水平。盡快化解農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)。

　　非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機制。普通高中實行以財政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機制。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的機制。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費的機制。

　　進一步加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。中央財政通過加大轉(zhuǎn)移支付，支持農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。

　　健全國家資助政策體系。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度。完善普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。完善助學(xué)貸款體制機制。推進生源地信用助學(xué)貸款。建立健全研究生教育收費制度，完善資助政策，設(shè)立研究生國家獎學(xué)金。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

　　(五十八)加強經(jīng)費管理。堅持依法理財，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會，增強經(jīng)費分配的科學(xué)性。加強學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。完善教育經(jīng)費監(jiān)管機構(gòu)職能，在高等學(xué)校試行設(shè)立總會計師職務(wù)，提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。公辦高等學(xué)?？倳嫀熡烧?。加強經(jīng)費使用監(jiān)督，強化重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎(chǔ)信息庫，提升經(jīng)費管理信息化水平。防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險。建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強重大項目經(jīng)費使用考評。加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。

　　完善學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理。堅持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

　　第十九章加快教育信息化進程

　　(五十九)加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，促進教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進技術(shù)，創(chuàng)新運行機制和管理模式，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。加快終端設(shè)施普及，推進數(shù)字化校園建設(shè)，實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。重點加強農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。加快中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)升級換代。制定教育信息化基本標(biāo)準(zhǔn)，促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　(六十)加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用。加強網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)。引進國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，開展高質(zhì)量高水平遠(yuǎn)程學(xué)歷教育。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　強化信息技術(shù)應(yīng)用。提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，更新教學(xué)觀念，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強運用信息技術(shù)分析解決問題能力。加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用。

　　(六十一)構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)。制定學(xué)校基礎(chǔ)信息管理要求，加快學(xué)校管理信息化進程，促進學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推進政府教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。整合各級各類教育管理資源，搭建國家教育管理公共服務(wù)平臺，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。

　　第二十章推進依法治教

　　(六十二)完善教育法律法規(guī)。按照全面實施依法治國基本方略的要求，加快教育法制建設(shè)進程，完善中國特色社會主義教育法律法規(guī)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革的需要，修訂教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、學(xué)位條例、教師法、民辦教育促進法，制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律。加強教育行政法規(guī)建設(shè)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定促進本地區(qū)教育發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章。

　　(六十三)全面推進依法行政。各級政府要按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行教育職責(zé)。

　　探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　(六十四)大力推進依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對學(xué)生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟制度。

　　開展普法教育。促進師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識，自覺知法守法，遵守公共生活秩序，做遵紀(jì)守法的楷模。

　　(六十五)完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機制。制定教育督導(dǎo)條例，進一步健全教育督導(dǎo)制度。

　　探索建立相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu)，獨立行使督導(dǎo)職能。健全國家督學(xué)制度，建設(shè)專職督導(dǎo)隊伍。

　　堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。

　　嚴(yán)格落實問責(zé)制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級監(jiān)督機制。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。強化社會監(jiān)督。

　　第二十一章重大項目和改革試點

　　(六十六)組織實施重大項目。2010--2012年，圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于促進教育公平，提高教育質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，完善機制，組織實施一批重大項目。

　　義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置、合理布局。實施中小學(xué)校舍安全工程，集中開展危房改造、抗震加固，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達標(biāo);改造小學(xué)和初中薄弱學(xué)校，盡快使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達標(biāo)：改擴建勞務(wù)輸出大省和特殊困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施，改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿足需要。

　　義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教：加強農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)和補充一批邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺教師;對義務(wù)教育教師進行全員培訓(xùn)，組織校長研修培訓(xùn);對專科學(xué)歷以下小學(xué)教師進行學(xué)歷提高教育，使全國小學(xué)教師學(xué)歷逐步達到?？埔陨纤健?/p>

　　推進農(nóng)村學(xué)前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園;重點支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會資源，改擴建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園;對農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師進行培訓(xùn)。

　　發(fā)展民族教育。鞏固民族地區(qū)普及九年義務(wù)教育成果，支持邊境縣和民族自治地方貧困縣實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化;重點扶持和培養(yǎng)一批邊疆民族地區(qū)緊缺教師人才;加強對民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn);加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展，啟動內(nèi)地中職班，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣改擴建、新建一批普通高中和中等職業(yè)學(xué)校;支持民族院校建設(shè)。

　　發(fā)展特殊教育。改擴建和新建一批特殊教育學(xué)校，使市(地)和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學(xué)校;為現(xiàn)有特殊教育學(xué)校添置必要的教學(xué)、生活和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，改善辦學(xué)條件;對特殊教育教師進行專業(yè)培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平。

　　家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助。啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃;免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費;把普通高中學(xué)生和研究生納入國家助學(xué)體系。

　　(六十七)組織開展改革試點。成立國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)實施教育體制改革工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點。

　　推進素質(zhì)教育改革試點。建立減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機制;加強基礎(chǔ)教育課程教材建設(shè);開展高中辦學(xué)模式多樣化試驗，開發(fā)特色課程;探索彈性學(xué)制等培養(yǎng)方式;完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布測評結(jié)果等。

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制;實行縣(區(qū))域內(nèi)教師、校長交流制度;實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法;切實解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段擇校問題等。

　　深化辦學(xué)體制改革試點。探索公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、中外合作辦學(xué)、委托管理等改革試驗;開展對營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理試點i建立民辦學(xué)校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度;探索獨立學(xué)院管理和發(fā)展的有效方式等。

　　地方教育投入保障機制改革試點。建立多渠道籌措教育經(jīng)費長效機制;制定各級學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn);探索政府收入統(tǒng)籌用于支持教育的辦法;建立教育投入分項分擔(dān)機制;依法制定鼓勵教育投入的優(yōu)惠政策;對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實行工資福利傾斜政策等。

　　省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。探索政校分開、管辦分離實現(xiàn)形式：合理部署區(qū)域內(nèi)學(xué)校、學(xué)科、專業(yè)設(shè)置;制定辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn);推進縣(市)教育綜合改革試點;加強教育督導(dǎo)制度建設(shè)，探索督導(dǎo)機構(gòu)獨立履行職責(zé)的機制;探索省際教育協(xié)作改革試點，建立跨地區(qū)教育協(xié)作機制等。

　　第二十二章加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(六十八)加強和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。要把推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機制和問責(zé)制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告教育工作情況。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度。有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，支持教育改革和發(fā)展。擴大人民群眾對教育事業(yè)的知情權(quán)、參與度。

　　加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。鼓勵和支持教育科研人員堅持理論聯(lián)系實際，深入探索中國特色社會主義教育規(guī)律，研究和回答教育改革發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題，促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　(六十九)加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部、教育廣大師生。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育。

　　健全各級各類學(xué)校黨的組織。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿學(xué)校黨組織活動始終，堅持社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。高等學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校工作中的政治核心作用。加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。

　　加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。

　　著力擴大黨組織的覆蓋面，推進工作創(chuàng)新，增強生機活力。充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。重視學(xué)校共青團、少先隊工作。

　　加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防****體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅決懲治****。堅持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。

　　(七十)切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強和改進學(xué)校思想政治工作，加強校園文化建設(shè)，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動。重視解決好師生員工的實際困難和問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，妥善處置各種事端。加強校園網(wǎng)絡(luò)管理。建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機制，完善人防、物防和技防措施。加強師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險和防范違法犯罪活動的能力。加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

　　《教育規(guī)劃綱要》是21世紀(jì)我國第一個中長期教育規(guī)劃綱要，涉及面廣、時間跨度大、任務(wù)重、要求高，必須周密部署、精心組織、認(rèn)真實施，確保各項任務(wù)落到實處。

　　明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工。貫徹實施《教育規(guī)劃綱要》，是各級黨委和政府的重要職責(zé)。各地區(qū)各部門要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《教育規(guī)劃綱要》的部署和要求，對目標(biāo)任務(wù)進行分解，明確責(zé)任分工。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)《教育規(guī)劃綱要》的組織協(xié)調(diào)與實施，各有關(guān)部門積極配合，密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實。

　　提出實施方案，制定配套政策。各地要圍繞《教育規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、體制改革、重大措施和項目等，提出本地區(qū)實施的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實施。

　　各有關(guān)部門要抓緊研究制定切實可行、操作性強的配套政策，盡快出臺實施。

　　鼓勵探索創(chuàng)新，加強督促檢查。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵各地積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實施《教育規(guī)劃綱要》。對各地在實施《教育規(guī)劃綱要》中好的做法和有效經(jīng)驗，要及時總結(jié)，積極推廣。對《教育規(guī)劃綱要》實施情況進行監(jiān)測評估和跟蹤檢查。

　　廣泛宣傳動員，營造良好環(huán)境。廣泛宣傳黨的教育方針政策，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國的重要性和緊迫性，廣泛宣傳《教育規(guī)劃綱要》的重大意義和主要內(nèi)容，動員全黨全社會進一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為《教育規(guī)劃綱要》的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

　　命題點8：中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法

　　《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》(以下簡稱《預(yù)防未成年人犯罪法》)自1999年11月1日施行。《預(yù)防未成年人犯罪法》分總則、預(yù)防未成年人犯罪的教育、對未成年人不良行為的預(yù)防、對未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治、未成年人對犯罪的自我防范、對未成年人重新犯罪的預(yù)防、法律責(zé)任、附則8章，共57條。其中對未成年人教育的內(nèi)容如下：

　　(一)預(yù)防未成年人犯罪的教育

　　(1)對未成年人應(yīng)當(dāng)加強理想、道德、法制和愛國主義、集體主義、社會主義教育。對于達到義務(wù)教育年齡的未成年人，在進行上述教育的同時，應(yīng)當(dāng)進行預(yù)防犯罪的教育。

　　(2)教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，結(jié)合常見多發(fā)的未成年人犯罪，對不同年齡的未成年人進行有針對性的預(yù)防犯罪教育。

　　(3)司法行政部門、教育行政部門、共產(chǎn)主義青年團、少年先鋒隊?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合實際，組織、舉辦展覽會、報告與演講會等多種形式的預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳活動。學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際舉辦以預(yù)防未成年人犯罪的教育為主要內(nèi)容的活動。教育行政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果作為考核學(xué)校工作的一項重要內(nèi)容。

　　(4)學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任從事法制教育的專職或者兼職教師。學(xué)校根據(jù)條件可以聘請校外法律輔導(dǎo)員。

　　(5)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的法制教育負(fù)有直接責(zé)任。學(xué)校在對學(xué)生進行預(yù)防犯罪教育時，應(yīng)當(dāng)將教育計劃告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校的計劃，針對具體，隋況進行教育。

　　(6)少年宮、青少年活動中心等校外活動場所應(yīng)當(dāng)把預(yù)防未成年人犯罪的教育作為一項重要的工作內(nèi)容，開展多種形式的宣傳教育活動。

　　(7)對于已滿16周歲不滿18周歲準(zhǔn)備就業(yè)的未成年人，職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位應(yīng)當(dāng)將法律知識和預(yù)防犯罪教育納入職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會應(yīng)當(dāng)積極開展有針對性的預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳活動。

　　(二)對未成年人不良行為的預(yù)防

　　(1)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育未成年人預(yù)防不良行為。未成年人不良行為內(nèi)容如下：①曠課、夜不歸宿;②攜帶管制刀具;③打架斗毆、辱罵他人;④強行向他人索要財物：⑤偷竊、故意毀壞財物;⑥參與賭博或者變相賭博;⑥參與賭博或者變相賭博;⑦觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等;⑧進入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不適宜進入的營業(yè)性歌舞廳等場所;⑨其他嚴(yán)重違背社會公德的不良行為。

　　(2)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育未成年人不得吸煙、酗酒。任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒。中小學(xué)生曠課的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時與其父母或者其他監(jiān)護人取得聯(lián)系。未成年人擅自外出夜不歸宿的，其父母或者其他監(jiān)護人、其所在的寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時查找，或者向公安機關(guān)請求幫助。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加實施不良行為的團伙的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止。發(fā)現(xiàn)該團伙有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告。

　　(3)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告。公安機關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時依法查處，對未成年人人身安全受到威脅的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，保護其人身安全。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對未成年人不得放任不管，不得迫使其離家出走，放棄監(jiān)護職責(zé)。未成年人離家出走的，其父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)及時查找，或者向公安機關(guān)請求幫助。

　　(4)未成年人的父母離異的，離異雙方對子女都有教育的義務(wù)，任何一方都不得因離異而不履行教育子女的義務(wù)。繼父母、養(yǎng)父母對受其撫養(yǎng)教育的未成年繼子女、養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的父母對未成年子女在預(yù)防犯罪方面的職責(zé)。學(xué)校對有不良行為的未成年人應(yīng)當(dāng)加強教育、管理，不得歧視。

　　(三)對未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治

　　本法所稱“嚴(yán)重不良行為”，是指下列嚴(yán)重危害社會，尚不夠刑事處罰的違法行為：①糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安;②攜帶管制刀具，屢教不改;③多次攔截毆打他人或者強行索要他人財物;④傳播淫穢的讀物或者音像制品等;⑤進行淫亂或者色情、賣淫活動;⑥多次偷竊;⑦參與賭博，屢教不改：⑧吸食、注射毒品;⑨其他嚴(yán)重危害社會的行為。

　　對有本法規(guī)定嚴(yán)重不良行為的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)相互配合，采取措施嚴(yán)加管教，也可以送工讀學(xué)校進行矯治和接受教育。對未成年人送工讀學(xué)校進行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)由其父母或者其他監(jiān)護人，或者原所在學(xué)校提出申請，經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)。

　　(四)對未成年人重新犯罪的預(yù)防

　　《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定：“對犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任，實行教育、感化、挽救方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。”“對于已滿14周歲不滿16周歲未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。已滿16周歲不滿18周歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。”

　　命題點9：學(xué)生傷害事故處理辦法

　　《學(xué)生傷害事故處理辦法》自2002年9月1日起施行。《學(xué)生傷害事故處理辦法》共分6章40條。其中關(guān)于學(xué)生事故傷害內(nèi)容如下：

　　(一)關(guān)于使用本法的范圍

　　在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故的處理，適用本辦法。

　　(二)關(guān)于學(xué)生傷害事故處理原則和預(yù)防職責(zé)及要求規(guī)定

　　學(xué)生傷害事故應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀公正、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t，及時、妥善地處理。學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強學(xué)校安全工作，指導(dǎo)學(xué)校落實預(yù)防學(xué)生傷害事故的措施，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校學(xué)生進行必要的安全教育和自護自救教育;應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立健全安全制度，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患;當(dāng)發(fā)生傷害事故時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施救助受傷害學(xué)生。學(xué)校對學(xué)生進行安全教育，管理和保護，應(yīng)當(dāng)針對學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同，采用相應(yīng)的內(nèi)容和預(yù)防措施。學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律;在不同的受教育階段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力，避免和消除相應(yīng)的危險。未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人(以下稱為監(jiān)護人)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護職責(zé)，配合學(xué)校對學(xué)生進行安全教育、管理和保護工作。

　　(三)關(guān)于學(xué)生傷害事故與責(zé)任的規(guī)定

　　因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

　　(1)學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的;

　　(2)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的;

　　(3)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的;

　　(4)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的;

　　(5)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的：

　　(6)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的：

　　(7)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的：

　　(8)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的;

　　(9)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的;

　　(10)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為

　　具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的;

　　(11)對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的;

　　(12)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人由于過錯，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

　　(1)學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險或者可能危及他人的行為的：

　　(2)學(xué)生行為具有危險性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的;

　　(3)學(xué)生或者其監(jiān)護人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的;

　　(4)未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護職責(zé)的：

　　(5)學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人有其他過錯的。

　　學(xué)校安排學(xué)生參加活動，因提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學(xué)校以外的活動組織者的過錯造成的學(xué)生傷害事故，有過錯的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　(四)關(guān)于因不可抗拒因素或特殊意外造成的學(xué)生傷害事故情形及責(zé)任的規(guī)定

　　因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，無法律責(zé)任：

　　(1)地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的;

　　(2)來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的;

　　(3)學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的：

　　(4)學(xué)生自殺、自傷的：

　　(5)在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的：

　　(6)其他意外因素造成的。

　　(五)下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任;事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定：

　　(1)在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的;

　　(2)在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的;

　　(3)在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)校或者自行到校發(fā)生的：

　　(4)其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。

　　因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身損害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　(六)關(guān)于造成學(xué)生傷害事故處理程序

　　(1)發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護人;有條件的，應(yīng)當(dāng)采取緊急救援等方式救助。

　　(2)發(fā)生學(xué)生傷害事故，情形嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向主管教育行政部門及有關(guān)部門報告：屬于重大傷亡事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向同級人民政府和上一級

　　(3)學(xué)校的主管教育行政部門應(yīng)學(xué)校要求或者認(rèn)為必要，可以指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校進行事故的處理工作，盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

　　(4)發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校與受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長可以通過協(xié)商方式解決;雙方自愿，可以書面請求主管教育行政部門進行調(diào)解。成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護人也可以依法直接提起訴訟。

　　(5)教育行政部門收到調(diào)解申請，認(rèn)為必要的，可以指定專門人員進行調(diào)解，并應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。

　　(6)經(jīng)教育行政部門調(diào)解，雙方就事故處理達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解人員的見證下簽訂調(diào)解協(xié)議，結(jié)束調(diào)解;在調(diào)解期限內(nèi)，雙方不能達成一致意見，或者調(diào)解過程中一方提起訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。調(diào)解結(jié)束或者終止，教育行政部門應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。

　　(7)對經(jīng)調(diào)解達成的協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行或者反悔的，雙方可以依法提起訴訟。

　　(8)事故處理結(jié)束，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將事故處理結(jié)果書面報告主管的教育行政部門;重大傷亡事故的處理結(jié)果，學(xué)校主管的教育行政部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。

　　(七)關(guān)于學(xué)生事故傷害賠償?shù)囊?guī)定

　　《學(xué)生傷害事故處理辦法》對關(guān)于學(xué)生事故傷害賠償做出規(guī)定。規(guī)定：對發(fā)生學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的組織或者個人，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。學(xué)生傷害事故賠償?shù)姆秶c標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者最高人民法院司法解釋中的有關(guān)規(guī)定確定。教育行政部門進行調(diào)解時，認(rèn)為學(xué)校有責(zé)任的，可以依照有關(guān)法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，提出相應(yīng)的調(diào)解方案。對受傷害學(xué)生的傷殘程度存在爭議的，可以委托當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)鑒定資格的醫(yī)院或者有關(guān)機構(gòu)，依據(jù)國家規(guī)定的人體傷殘標(biāo)準(zhǔn)進行鑒定。學(xué)校對學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，根據(jù)責(zé)任大小，適當(dāng)予以經(jīng)濟賠償，但不承擔(dān)解決戶口、住房、就業(yè)等與救助受傷害學(xué)生、賠償相應(yīng)經(jīng)濟損失無直接關(guān)系的其他事項。學(xué)校無責(zé)任的，如果有條件，可以根據(jù)實際情況，本著自愿和可能的原則，對受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭?/p>

　　因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。未成年學(xué)生對學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，由其監(jiān)護人依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。學(xué)生的行為侵害學(xué)校教師及其他工作人員以及其他組織、個人的合法權(quán)益，造成損失的，成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　根據(jù)雙方達成的協(xié)議、經(jīng)調(diào)解形成的協(xié)議或者人民法院的生效判決，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的賠償金，學(xué)校應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)籌措;學(xué)校無力完全籌措的，由學(xué)校的主管部門或者舉辦者協(xié)助籌措。縣級以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校舉辦者有條件的，可以通過設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金等多種形式，依法籌措傷害賠償金。

　　學(xué)校有條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險法的有關(guān)規(guī)定，參加學(xué)校責(zé)任保險。教育行政部門可以根據(jù)實際情況，鼓勵中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險。提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險。在尊重學(xué)生意愿的前提下，學(xué)?？梢詾閷W(xué)生參加意外傷害保險創(chuàng)造便利條件，但不得從中收取任何費用。

　　(八)關(guān)于學(xué)生事故傷害責(zé)任者的處理

　　《學(xué)生傷害事故處理辦法》對學(xué)生傷害事故責(zé)任者的處理做出相關(guān)規(guī)定：

　　(1)發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對學(xué)校的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別給予相應(yīng)的行政處分;有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(2)學(xué)校管理混亂，存在重大安全隱患的，主管的教育行政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓;對情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。

　　(3)教育行政部門未履行相應(yīng)職責(zé)，對學(xué)生傷害事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別給予相應(yīng)的行政處分;有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(4)違反學(xué)校紀(jì)律，對造成學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的學(xué)生，學(xué)?？梢越o予相應(yīng)的處分;觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(5)受傷害學(xué)生的監(jiān)護人、親屬或者其他有關(guān)人員，在事故處理過程中無理取鬧，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校、學(xué)校教師或者其他工作人員的合法權(quán)益的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)報告公安機關(guān)依法處理;造成損失的，可以依法要求賠償。

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