2012年監(jiān)理工程師案例分析輔導(dǎo):建設(shè)工程合同管理10

內(nèi)容

承包人提出索賠要求

索賠事件發(fā)生后，承包人在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對此事件提出索賠。該意向通知是承包人就具體的索賠事件向工程師和發(fā)包人表示的索賠愿望和要求
索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時間，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報告。索賠報告的內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的原因，對其權(quán)益影響的證據(jù)資料，索賠的依據(jù)，此項索賠要求包括補償?shù)目铐椇凸て陧樠犹鞌?shù)的詳細(xì)計算等有關(guān)材料

工程師審核索賠報告

在接到正式索賠報告以后，認(rèn)真研究承包人報送的索賠資料。首先在不確認(rèn)責(zé)任歸屬的情況下，客觀分析事件發(fā)生的原因，重溫合同的有關(guān)條款，研究承包人的索賠證據(jù)，并檢查他的同期記錄；其次通過對事件的分析，工程師再依據(jù)合同條款劃清責(zé)任界限，必要時還可以要求承包人進(jìn)一步提供補充資料；最后再審查承包人提出的索賠補償要求，剔除其中的不合理部分，擬定自己計算的合理索賠款額和工期順延天數(shù)
對索賠報告審查的主要內(nèi)容有：事態(tài)調(diào)查；損害事件原因分析；分析索賠理由；實際損失分析；證據(jù)資料分析

確定合理的補償額

工程師核查后初步確定應(yīng)予以補償?shù)念~度往往與承包人的索賠報告中要求的額度不一致，甚至差額較大。主要原因大多為對承擔(dān)事件損害責(zé)任的界限劃分不一致，索賠證據(jù)不充分，索賠計算的依據(jù)和方法分歧較大等，因此雙方應(yīng)就索賠的處理進(jìn)行協(xié)商
對于持續(xù)影響時間超過28天以上的工期延誤事件，當(dāng)工期索賠條件成立時，對承包人每隔28天報送的階段索賠臨時報告審查后，每次均應(yīng)作出批準(zhǔn)臨時延長工期的決定，并于事件影響結(jié)束后28天內(nèi)承包人提出最終的索賠報告后，批準(zhǔn)順延工期總天數(shù)

發(fā)包人審查索賠處理

當(dāng)工程師確定的索賠額超過其權(quán)限范圍時，必須報請發(fā)包人批準(zhǔn)
發(fā)包人首先根據(jù)事件發(fā)生的原因、責(zé)任范圍、合同條款審核承包人的索賠申請和工程師的處理報告，再依據(jù)工程建設(shè)的目的、投資控制、竣工投產(chǎn)日期要求以及針對承包人在施工中的缺陷或違反合同規(guī)定等有關(guān)情況，決定是否同意工程師的處理意見

承包人是否接受最終索賠處理

承包人接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結(jié)束。如果承包人不同意，就會導(dǎo)致合同爭議。通過協(xié)商雙方達(dá)到互諒互讓的解決方案，是處理爭議的最理想方式。如達(dá)不成諒解，承包人有權(quán)提交仲裁或訴訟解決

內(nèi)容

工程師對工程索賠的影響

在整個合同的形成和實施過程中，工程師對工程索賠的影響如下：
(1)工程師受發(fā)包人委托進(jìn)行工程項目管理
(2)工程師有處理索賠問題的權(quán)力
(3)在爭議的仲裁和訴訟過程中作為見證人

工程師的索賠管理任務(wù)

索賠管理是工程師進(jìn)行工程項目管理的主要任務(wù)之一，其索賠管理任務(wù)包括：
(1)預(yù)測和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性
(2)通過有效的合同管理減少索賠事件發(fā)生
(3)公平合理地處理和解決索賠

工程師索賠管理的原則

要使索賠得到公平合理的解決，工程師在工作中必須注意的原則有：
(1)公平合理地處理索賠
(2)及時作出決定和處理索賠
(3)盡可能通過協(xié)商達(dá)成一致
(4)誠實信用

工程師對索賠的審查

審查索賠證據(jù)

承包人可以提供的證據(jù)包括：合同文件中的條款約定；經(jīng)工程師認(rèn)可的施工進(jìn)度計劃；合同履行過程中的來往函件；施工現(xiàn)場記錄；施工會議記錄；工程照片；工程師發(fā)布的各種書面指令；中期支付工程進(jìn)度款的單證；檢查和試驗記錄；匯率變化表；各類財務(wù)憑證；其他有關(guān)資料

審查工期順延要求

對索賠報告中要求順延的工期，在審核中應(yīng)注意以下幾點：
(1)劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任
(2)被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容
(3)無權(quán)要求承包人縮短合同工期
工期索賠計算主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析和比例計算法兩種

審查費用索賠要求

費用索賠的原因，可能是與工期索賠相同的內(nèi)容，即屬于可原諒并應(yīng)予以費用補償?shù)乃髻r，也可能是與工期索賠無關(guān)的理由。工程師在審核索賠的過程中，除了劃清合同責(zé)任以外，還應(yīng)注意索賠計算的取費合理性和計算的正確性

工程師對索賠的反駁

工程師通?？梢詫Τ邪说乃髻r提出質(zhì)疑的情況有：
(1)索賠事項不屬于發(fā)包人或工程師的責(zé)任，而是與承包人有關(guān)的其他第三方的責(zé)任
(2)發(fā)包人和承包人共同負(fù)有責(zé)任，承包人必須劃分和證明雙方責(zé)任大小
(3)事實依據(jù)不足
(4)合同依據(jù)不足
(5)承包人未遵守意向通知要求
(6)承包人以前已經(jīng)放棄(明示或暗示)了索賠要求
(7)承包人沒有采取適當(dāng)措施避免或減少損失
(8)承包人必須提供進(jìn)一步的證據(jù)
(9)損失計算夸大

工程師對索賠的預(yù)防和減少

(1)正確理解合同規(guī)定
(2)做好日常監(jiān)理工作，隨時與承包人保持協(xié)調(diào)
(3)盡最為承包人提供力所能及的幫助
(4)建立和維護(hù)工程師處理合同事務(wù)的威信

工期

費用

利潤

延誤發(fā)放圖樣

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延誤移交施工現(xiàn)場

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承包人依據(jù)工程師提供的錯誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯誤

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不可預(yù)見的外界條件

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施工中遇到文物和古跡

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非承包人原因檢驗導(dǎo)致施工的延誤

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變更導(dǎo)致竣工時間的延長

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異常不利的氣候條件

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由于傳染病或其他政府行為導(dǎo)致工期的延誤

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業(yè)主或其他承包人的干擾

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公共當(dāng)局引起的延誤

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業(yè)主提前占用工程

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對竣工檢驗的干擾

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后續(xù)法規(guī)的調(diào)整

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業(yè)主辦理的保險未能從保險公司獲得補償部分

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不可抗力事件造成的損害

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