2012年注冊(cè)監(jiān)理工程師考試案例分析模擬練習(xí)15

　　【案例五十四】$lesson$

　　背景材料

　　某引水工程隧洞施工招標(biāo)。招標(biāo)文件中規(guī)定的中標(biāo)條件是：能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低(但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外)。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人有6家，按評(píng)審后的報(bào)價(jià)由低到高排序如下表所示。

　　該招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底為66060萬(wàn)元。

　　問(wèn)題

　　(1)甲評(píng)標(biāo)委員認(rèn)為投標(biāo)人A的報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底，屬于投標(biāo)價(jià)格低于成本情形，應(yīng)予拒絕。你認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的觀點(diǎn)是否正確?為什么?2012年注冊(cè)監(jiān)理工程師考試時(shí)間

　　(2)乙評(píng)標(biāo)委員在對(duì)投標(biāo)人A的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理性分析時(shí)，認(rèn)為其投標(biāo)報(bào)價(jià)偏低的原因主要是所需人、材、機(jī)的數(shù)量明顯低于現(xiàn)行預(yù)算定額，應(yīng)予拒絕。你認(rèn)為乙評(píng)標(biāo)委員的觀點(diǎn)是否正確?為什么?

　　(3)經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為上述6家投標(biāo)人的投標(biāo)均滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)合理，均未低于其成本價(jià)，按照規(guī)定的中標(biāo)條件，推薦的候選中標(biāo)人及其先后順序?yàn)橥稑?biāo)人A、B、C。在招標(biāo)人與第一順序候選中標(biāo)人合同談判時(shí)，要求將中標(biāo)價(jià)降為47900萬(wàn)元，若投標(biāo)人A拒絕，即認(rèn)為其放棄中標(biāo)，依次與候選中標(biāo)人B進(jìn)行談判。你認(rèn)為招標(biāo)人的做法是否合法?為什么?

　　參考答案

　　(1)甲評(píng)標(biāo)委員的觀點(diǎn)不正確。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的原則：招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底只能作為分析投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性參考依據(jù)，但不能直接作為決定廢標(biāo)的條件。

　　【評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定】第二十一條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　(2)乙評(píng)標(biāo)委員的觀點(diǎn)不正確?，F(xiàn)行預(yù)算定額可以作為編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考依據(jù)，但決不是確定投標(biāo)報(bào)價(jià)不可調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。承包人的投標(biāo)報(bào)價(jià)要綜合考慮多種實(shí)際要素，如：承包人的技術(shù)與管理水平以及工程的工期要求、作業(yè)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高低等多種因素。

　　(3)招標(biāo)人的做法不合法。招標(biāo)投標(biāo)法第四十三條規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判