2020年監(jiān)理工程師《合同管理》考點講解：投標人的資格審查

第三節(jié)　投標人的資格審查

【標準資格預(yù)審文件】

1.標準資格預(yù)審文件概述(五章)

■資格預(yù)審公告

■申請人須知

■資格預(yù)審辦法

■資格預(yù)審申請文件格式

■項目建設(shè)概況

【重點難點】標準資格預(yù)審文件的強制性使用要求

【申請人須知】

1.申請人須知的內(nèi)容(三方面內(nèi)容)

2.拒絕作為資格預(yù)審申請人的情況(12種)

■為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)或單位

■為本標段前期準備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的單位(設(shè)計施工總承包除外)

■本標段的監(jiān)理人

■本標段的代建人

■為本標段提供招標代理服務(wù)的

■與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的

■與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的

■與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互任職或工作的

■被責令停業(yè)的

■被暫?；蛉∠稑速Y格的

■財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的

■在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的

【2016年真題】根據(jù)《標準施工招標資格預(yù)審文件》，下列單位中，將被拒絕作為資格預(yù)審申請人的有(　)。

A.承擔本標段設(shè)計任務(wù)的設(shè)計施工總承包單位

B.本標段的監(jiān)理人

C.與本標段招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的單位

D.與招標人同屬一個行政主管部門的單位

E.招標人不具備獨立法人資格的附屬機構(gòu)

『正確答案』BCE

『答案解析』本題考查的是申請人須知。拒絕作為資格預(yù)審申請人的情況(12種)：為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)或單位;為本標段前期準備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的單位(設(shè)計施工總承包除外);本標段的監(jiān)理人;本標段的代建人;為本標段提供招標代理服務(wù)的;與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的;本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的;與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互任職或工作的;被責令停業(yè)的;被暫停或取消投標資格的;財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的;在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的。參見教材P36。

【例題】以下(　)屬于招標資格審查中不能通過審查的情形。

A.申請人不具備相應(yīng)的資質(zhì)

B.申請人未按審查委員會的要求提供澄清說明

C.申請人為項目的設(shè)計單位

D.申請人為本項目的招標代理機構(gòu)

E.申請人本年內(nèi)有騙取中標的違規(guī)行為

『正確答案』ABDE

『答案解析』選項C有特殊情況，設(shè)計施工總承包的可以。參見教材P36。

3.資格預(yù)審申請文件的組成

■資格預(yù)審申請函

■法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書

■聯(lián)合體協(xié)議書

■申請人基本情況表

■近年財務(wù)狀況表

■近年完成的類似項目情況表

■正在施工和新承接的項目情況表

■近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況

■其他材料

【關(guān)注點】資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請文件

■資格預(yù)審文件-招標人向投標人提出的要求

■資格預(yù)審申請文件-投標人向招標人提交的資料

【例題】資格預(yù)審申請文件包括(　)。

A.聯(lián)合體協(xié)議書

B.申請人須知

C.近年財務(wù)狀況

D.資格審查方法

E.正在施工的和新承接的項目情況表

『正確答案』ACE

『答案解析』選項BD是資格預(yù)審文件中的內(nèi)容，不是資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容。資格預(yù)審文件-招標人向投標人提出的要求;資格預(yù)審申請文件-投標人向招標人提交的資料。參見教材P37。

4.資格預(yù)審申請文件遞交的說明

■申請截止時間和地點，在申請人須知前附表內(nèi)規(guī)定

■提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日

■除另有規(guī)定，申請人所遞交的申請文件不予退還

■逾期送達或者未送達指定地點的，招標人不予受理

【資格預(yù)審的程序】

1.資格預(yù)審的內(nèi)容(兩階段審查)

【2016年真題】根據(jù)《標準施工招標資格預(yù)審文件》，應(yīng)在資格預(yù)審初步審查階段對投標申請人審查的內(nèi)容是(　)。

A.提供資料的有效性和完整性

B.企業(yè)資質(zhì)條件

C.擬派項目經(jīng)理資格

D.企業(yè)類似工程業(yè)績

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是資格預(yù)審程序。初步審查：資料的有效性，資料的完整性;詳細審查：資質(zhì)條件，財務(wù)狀況，類似項目的業(yè)績，信譽，項目經(jīng)理資格，承接本招標項目的實施能力。參見教材P38。

2.資料的有效性

■法定代表人授權(quán)委托書必須由法定代表人簽署

■應(yīng)附申請人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書副本和安全生產(chǎn)許可證等材料的復(fù)印件

3.資料的完整性

4.資格預(yù)審文件的澄清

■資格審查委員會可以書面形式，要求申請人進行澄清或說明

■申請人的澄清和說明不得改變資格預(yù)審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容

■申請人的澄清屬于資格預(yù)審申請文件的組成部分

■資格審查委員會不接受申請人主動的澄清和說明

【資格預(yù)審辦法】

1.應(yīng)淘汰的申請人

■初步審查中，有一項不符合審查標準

■詳細審查中，有一項因素不符合審查標準

■不按審查委員會要求澄清或說明

■在資格預(yù)審過程中有違法違規(guī)行為的

2.資格預(yù)審合格者數(shù)量的確定

【例題】在有限數(shù)量制的資格審查中，如通過詳細審查的申請人為8個，未超過規(guī)定數(shù)量，則(　)。

A.選其中前3名通過資格審查

B.8家均通過資格審查

C.需重新進行資格審查

D.對8家重新進行打分排序

『正確答案』B

『答案解析』通過詳細審查的申請人未超過規(guī)定數(shù)量的(且不少于3個)，均通過資格預(yù)審，不再進行評分。參見教材P39。

3.審查結(jié)果

■審查完成后資格審查委員會向招標人提交書面審查報告

■通過詳細審查的數(shù)量不足3家，應(yīng)重新組織資格預(yù)審(應(yīng)調(diào)整評審要素)，或不再組織資格預(yù)審而直接招標

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