2020監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》教材精講：第十章第二節(jié)

第十章國(guó)際工程咨詢與實(shí)施組織模式

第二節(jié)國(guó)際工程實(shí)施組織模式

一、CM模式

(一)CM模式的概念和產(chǎn)生背景

所謂CM模式，就是在采用快速路徑法時(shí)，從建設(shè)工程的開始階段就雇傭具有施工經(jīng)驗(yàn)的CM單位(或CM經(jīng)理)參與到建設(shè)工程實(shí)施工程中來(lái)，以便為設(shè)計(jì)人員提供施工方面的建議且隨后負(fù)責(zé)管理施工過(guò)程。

這種安排的目的是將建設(shè)工程的實(shí)施作為一個(gè)完整的過(guò)程來(lái)對(duì)待，并同時(shí)考慮設(shè)計(jì)和施工的因素，力求使建設(shè)工程在盡可能短的時(shí)間內(nèi)、以盡可能經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用和滿足要求的質(zhì)量建成并投入使用。

不要將CM模式與快速路徑法混為一談。CM模式則是以使用CM單位為特征的建設(shè)工程組織管理模式，具有獨(dú)特的合同關(guān)系和組織形式。

(二)CM模式的類型

1.代理型CM模式(CM/Agency)

又稱為純粹的CM模式。采用代理型CM模式時(shí)，CM單位是業(yè)主的咨詢單位，業(yè)主與CM單位簽訂咨詢服務(wù)合同，CM合同價(jià)就是CM費(fèi)，其表現(xiàn)形式可以是百分率或固定數(shù)額的費(fèi)用;業(yè)主分別與多個(gè)施工單位簽訂所有的工程施工合同。

需要說(shuō)明的是，CM單位對(duì)設(shè)計(jì)單位沒(méi)有指令權(quán)，只能向設(shè)計(jì)單位提出一些合理化建議，因而CM單位與設(shè)計(jì)單位之間是協(xié)調(diào)關(guān)系。這一點(diǎn)同樣適用于非代理型CM模式。這也是CM模式與全過(guò)程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要區(qū)別。

2.非代理型CM模式(CM/Non-Agency)

這種模式又稱為風(fēng)險(xiǎn)型CM模式，在英國(guó)稱為管理承包。采用非代理型CM模式時(shí)，業(yè)主一般不與施工單位簽訂工程施工合同，但也可能在某些情況下，對(duì)某些專業(yè)性很強(qiáng)的工程內(nèi)容和工程專用材料、設(shè)備，業(yè)主與少數(shù)施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)單位簽訂合同。業(yè)主與CM單位所簽訂的合同既包括CM服務(wù)的內(nèi)容，也包括工程施工承包的內(nèi)容;而CM單位則與施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)單位簽訂合同。

CM單位與施工單位之間似乎是總分包關(guān)系，但實(shí)際上卻與總分包模式有本質(zhì)的不同，根本區(qū)別表現(xiàn)在：一是雖然CM單位與各個(gè)分包商直接簽訂合同，但CM單位對(duì)各分包商的資格預(yù)審、招標(biāo)、議標(biāo)和簽約都對(duì)業(yè)主公開并必須經(jīng)過(guò)業(yè)主的確認(rèn)才有效;二是由于CM單位介入工程時(shí)間較早(一般在設(shè)計(jì)階段介入)，且不承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，所以CM單位并不向業(yè)主直接報(bào)出具體數(shù)額的價(jià)格，而是報(bào)CM費(fèi)，至于工程本身的費(fèi)用則是今后CM單位與各分包商、供應(yīng)商的合同價(jià)之和。也就是說(shuō)，CM合同價(jià)由以上兩部分組成，但在簽訂CM合同時(shí)，該合同價(jià)尚不是一個(gè)確定的具體數(shù)據(jù)，而主要是確定計(jì)價(jià)原則和方式，本質(zhì)上屬于成本加酬金合同的一種特殊形式。

采用非代理型CM模式，業(yè)主往往要求在CM合同中預(yù)先確定一個(gè)具體數(shù)額的保證最大價(jià)格(簡(jiǎn)稱GMP，包括總的工程費(fèi)用和CM費(fèi)。

(三)CM模式的適用情況

從CM模式的特點(diǎn)來(lái)看，在以下幾種情況下尤其能體現(xiàn)出它的優(yōu)點(diǎn)：

(1)設(shè)計(jì)變更可能性較大的建設(shè)工程;

(2)時(shí)間因素最為重要的建設(shè)工程;

(3)因總的范圍和規(guī)模不確定而無(wú)法準(zhǔn)確定價(jià)的建設(shè)工程。

二、EPC模式

(一)EPC模式的概念

經(jīng)常被翻譯為設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工。但是，簡(jiǎn)單地譯為“設(shè)計(jì)”未必恰當(dāng)。

(二)EPC模式的特征

與建設(shè)工程組織管理的其他模式比較，EPC模式有以下幾方面基本特征：

1.承包商承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)

2.業(yè)主或業(yè)主代表管理工程實(shí)施

3.總價(jià)合同

(三)EPC模式的適用條件

三、Partnering模式

(一)Partnering模式的特征

1.出于自愿;

2.高層管理的參與;

3.Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同。

Partnering協(xié)議與工程合同是兩個(gè)完全不同的文件。

4.信息的開放性。

(二)Partnering模式與其他模式的比較

(三)Partnering模式的組成要素

1.長(zhǎng)期協(xié)議;2.共享;3.信任;4.共同的目標(biāo);5.合作。

(四)Partnering模式的適用情況

partnering模式并不能作為一種獨(dú)立存在的模式。從partnering模式的實(shí)踐情況來(lái)看，并不存在什么適用范圍的限制。但是，partnering模式的特點(diǎn)決定了它特別適用于以下幾種類型的建設(shè)工程：

1.業(yè)主長(zhǎng)期有投資活動(dòng)的建設(shè)工程

2.不宜采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)工程

3.復(fù)雜的不確定因素較多的建設(shè)工程

4.國(guó)際金融組織貸款的建設(shè)工程

四、ProjectControlling模式

ProjectControlling可理解為“項(xiàng)目控制”

(一)ProjectControlling模式的產(chǎn)生背景

ProjectControlling模式是適應(yīng)大型建設(shè)工程業(yè)主高層管理人員決策需要而產(chǎn)生的。

ProjoctControlling方實(shí)質(zhì)上是建設(shè)工程業(yè)主的決策支持機(jī)構(gòu)。

ProjectControlling模式的出現(xiàn)反映了建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)化發(fā)展的一種新的趨勢(shì)，即專業(yè)分工的細(xì)化。

(二)ProjectControlling模式的種類

1.單平面ProjectControlling模式

2.多平面ProjectControlling模式

(三)ProjectControlling模式與建設(shè)項(xiàng)目管理的比較

相同點(diǎn)：

一是工作屬性相同，即都屬于工程咨詢服務(wù);

二是控制目標(biāo)相同，即都是控制項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo);

三是控制原理相同，即都是采用動(dòng)態(tài)控制、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合并盡可能采用主動(dòng)控制。

不同之處：

第一，兩者的服務(wù)對(duì)象不盡相同。只為業(yè)主服務(wù)。

第二，兩者的地位不同。直接向業(yè)主的決策層負(fù)責(zé)，業(yè)主不向ProjectControlling咨詢單位在該項(xiàng)目上的具體工作人員下達(dá)指令。

第三，兩者的服務(wù)時(shí)間不盡相同。一般不為業(yè)主僅僅提供施工階段的服務(wù)，而是為業(yè)主提供實(shí)施階段全過(guò)程和工程建設(shè)全過(guò)程的服務(wù)，甚至還可能提供項(xiàng)目策劃階段的服務(wù)。

第四，兩者的工作內(nèi)容不同。不參與項(xiàng)目具體的實(shí)施過(guò)程和管理工作，其核心工作是信息處理。

第五，兩者的權(quán)力不同。不直接面對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位以及材料和設(shè)備供應(yīng)單位，對(duì)這些單位沒(méi)有任何指令權(quán)和其他管理方面的權(quán)力。

(四)應(yīng)用ProjectControlling模式需要注意的問(wèn)題

(1)ProjectControlling模式一般適用于大型和特大型建設(shè)工程。

(2)ProjectControlling模式不能作為一種獨(dú)立存在的模式。

(3)ProjectControlling模式不能取代建設(shè)項(xiàng)目管理。

(4)ProjectControlling咨詢單位需要建設(shè)工程參與各方的配合。

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