2020監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》教材精講：第六章第一節(jié)

第六章 監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

監(jiān)理規(guī)劃是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展建設(shè)工程監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程項(xiàng)目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作編制的操作性文件。

第一節(jié) 監(jiān)理規(guī)劃

一、監(jiān)理規(guī)劃編寫依據(jù)和要求

(一)監(jiān)理規(guī)劃編寫依據(jù)

3.政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件

建設(shè)工程監(jiān)理合同的相關(guān)條款和內(nèi)容是編寫監(jiān)理規(guī)劃的重要依據(jù)

4.建設(shè)工程監(jiān)理合同

建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)書是建設(shè)工程監(jiān)理合同文件的重要組成部分，工程監(jiān)理單位在監(jiān)理大綱中明確的內(nèi)容，均是監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)文件

5.建設(shè)工程合同

6.建設(shè)單位的合理要求

7.工程實(shí)施過程中輸出的有關(guān)工程信息

【例】可以作為編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃依據(jù)的是()。

A.施工組織設(shè)計(jì) B.施工合同 C.施工平面布置圖 D.施工進(jìn)度計(jì)劃

【答案】B

(二)監(jiān)理規(guī)劃編寫要求

1.監(jiān)理規(guī)劃的基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一

監(jiān)理規(guī)劃在總體內(nèi)容組成上應(yīng)力求做到統(tǒng)一，這是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求。

監(jiān)理規(guī)劃基本構(gòu)成內(nèi)容主要取決于工程監(jiān)理制度對(duì)于工程監(jiān)理單位的基本要求。對(duì)整個(gè)監(jiān)理工作的組織、控制及相應(yīng)的方法和措施的規(guī)劃等也成為監(jiān)理規(guī)劃必不可少的內(nèi)容。

監(jiān)理規(guī)劃的基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目監(jiān)理組織及人員崗位職責(zé)，監(jiān)理工作制度，工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制，安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作，合同與信息管理，組織協(xié)調(diào)等。

就某一特定建設(shè)工程而言，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同所確定的監(jiān)理范圍和深度編制，但其主要內(nèi)容應(yīng)力求體現(xiàn)上述內(nèi)容。

2.監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性

監(jiān)理規(guī)劃作為指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容應(yīng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

監(jiān)理規(guī)劃只要能夠?qū)τ行?shí)施建設(shè)工程監(jiān)理做好指導(dǎo)工作，使項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)能圓滿完成所承擔(dān)的建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)，就是一個(gè)合格的監(jiān)理規(guī)劃。

3.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織編制

監(jiān)理規(guī)劃的編寫還應(yīng)聽取建設(shè)單位的意見，以便能最大限度滿足其合理要求。

4.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)把握工程項(xiàng)目運(yùn)行脈搏

指其可能隨著工程進(jìn)展進(jìn)行不斷的補(bǔ)充、修改和完善。

5.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)有利于建設(shè)工程監(jiān)理合同的履行

6.監(jiān)理規(guī)劃的表達(dá)方式應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化

編寫監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采用什么表格、圖示以及哪些內(nèi)容需要采用簡(jiǎn)單的文字說明應(yīng)當(dāng)作出統(tǒng)一規(guī)定。

7.監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)充分考慮時(shí)效性

監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計(jì)文件后由總監(jiān)理工程師組織編制，并應(yīng)在召開第一次工地會(huì)議7 天前報(bào)建設(shè)單位。監(jiān)理規(guī)劃報(bào)送前還應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。因此，監(jiān)理規(guī)劃的編寫還要留出必要的審查和修改時(shí)間。

8.監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施

監(jiān)理規(guī)劃在編寫完成后需進(jìn)行審核并經(jīng)批準(zhǔn)。監(jiān)理單位的技術(shù)管理部門是內(nèi)部審核單位，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽認(rèn)，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按工程監(jiān)理合同約定提交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位確認(rèn)。

【例】為使監(jiān)理工作得到有關(guān)各方的理解與支持，編寫監(jiān)理規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分聽取()的意見。

A.建設(shè)單位 B.設(shè)計(jì)單位 C.施工單位 D.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

【答案】A

【例】下列監(jiān)理文件中，需要由總監(jiān)理工程師組織編制，并由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字的是( )。

A.監(jiān)理規(guī)劃 B.監(jiān)理細(xì)則 C.監(jiān)理日志 D.監(jiān)理月報(bào)

【答案】A

【例】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GBT 50319-2013)，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在( )編制。

A.接到監(jiān)理中標(biāo)通知書及簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同后

B.簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及遞交監(jiān)理投標(biāo)文件前

C.接到監(jiān)理投標(biāo)邀請(qǐng)書及遞交監(jiān)理投標(biāo)文件前

D.簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計(jì)文件后

【答案】D

二、監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確規(guī)定，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容包括(12項(xiàng))：工程概況;監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo);監(jiān)理工作依據(jù);監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé);監(jiān)理工作制度;工程質(zhì)量控制;工程造價(jià)控制;工程進(jìn)度控制;安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作;合同與信息管理;組織協(xié)調(diào);監(jiān)理工作設(shè)施。

【例】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，屬于監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容的有()。

A.安全生產(chǎn)管理制度 B.監(jiān)理工作制度

C.監(jiān)理工作設(shè)施 D.工程造價(jià)控制 E.工程進(jìn)度計(jì)劃

【答案】BCD

(一)工程概況

(二)監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容和目標(biāo)

1.監(jiān)理工作范圍

監(jiān)理工作范圍雖然已在建設(shè)工程監(jiān)理合同中明確，但需要在監(jiān)理規(guī)劃中列明并作進(jìn)一步說明。

2.監(jiān)理工作內(nèi)容

三控二管一協(xié)調(diào)，履行安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)。

監(jiān)理規(guī)劃中需要根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)理工作內(nèi)容。

3.監(jiān)理工作目標(biāo)

監(jiān)理工作目標(biāo)是指工程監(jiān)理單位預(yù)期達(dá)到的工作目標(biāo)。通常以建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三大目標(biāo)的控制值來表示。

(三)監(jiān)理工作依據(jù)

依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)主要包括法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件等。編制特定工程的監(jiān)理規(guī)劃，不僅要以上述內(nèi)容為依據(jù)，而且還要收集有關(guān)資料作為編制依據(jù)。

(四)監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備的監(jiān)理人員應(yīng)與監(jiān)理投標(biāo)文件或監(jiān)理項(xiàng)目建議書的內(nèi)容一致，并詳細(xì)注明職稱及專業(yè)等。要求填入真實(shí)到位人數(shù)。對(duì)于某些兼職監(jiān)理人員，要說明參加本建設(shè)工程監(jiān)理的確切時(shí)間，以便核查，以免名單開列數(shù)與實(shí)際數(shù)不相符而發(fā)生糾紛，這是監(jiān)理工作中易出現(xiàn)的問題，必須避免。

(五)監(jiān)理工作制度

為全面履行建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)，確保建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和工作重點(diǎn)明確相應(yīng)的監(jiān)理工作制度。

(16)工程款支付審核、簽認(rèn)制度;

(17)工程索賠審核、簽認(rèn)制度等。

【例】下列工作制度中，僅屬于相關(guān)服務(wù)工作制度的是()。

A.設(shè)計(jì)交底制度B.設(shè)計(jì)方案評(píng)審制度

C.設(shè)計(jì)變更處理制度D.施工圖紙會(huì)審制度

【答案】B

【例】下列制度中，屬于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作制度的有()。

A.施工備忘錄簽發(fā)制度B.施工組織設(shè)計(jì)審核制度C.工程變更處理制度

D.監(jiān)理工作日志制度 E.監(jiān)理業(yè)績(jī)考核制度

【答案】DE

(六)工程質(zhì)量控制

5.工程質(zhì)量目標(biāo)狀況動(dòng)態(tài)分析

6.工程質(zhì)量控制表格

【例】監(jiān)理規(guī)劃中質(zhì)量控制的組織措施包括()。

A.嚴(yán)格質(zhì)量檢查與監(jiān)督 B.拒付不合格工程的款項(xiàng) C.落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任

D.完善監(jiān)理人員職責(zé)分工 E.制定質(zhì)量監(jiān)督管理制度

【答案】CDE

【例】下列工程目標(biāo)控制任務(wù)中，不屬于工程質(zhì)量控制任務(wù)的是()。

A.審查施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案

B.審查工程中使用的新技術(shù)、新工藝

C.分析比較實(shí)際完成工程量與計(jì)劃工程量

D.復(fù)核施工控制測(cè)量成果及保護(hù)措施

【答案】C

(七)工程造價(jià)控制

【例】下列工程造價(jià)控制內(nèi)容中，屬于工程造價(jià)動(dòng)態(tài)比較內(nèi)容的有()。

A.工程造價(jià)控制計(jì)劃的編制 B.工程造價(jià)控制計(jì)劃的審核 C.工程造價(jià)偏差的糾正

D.工程造價(jià)目標(biāo)值的預(yù)測(cè)分析 E.工程造價(jià)目標(biāo)分解值與實(shí)際值的比較

【答案】DE

(八)工程進(jìn)度控制

【例】監(jiān)理規(guī)劃中明確的工程進(jìn)度控制技術(shù)措施有()。

A.建立多級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃體系 B.嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì) C.建立進(jìn)度控制協(xié)調(diào)制度

D.按施工合同條款及時(shí)支付工程款 E.監(jiān)控施工單位的實(shí)施作業(yè)計(jì)劃

【答案】AE

(九)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中涉及安全技術(shù)措施的審核，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)施工方案的審查和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，防止和避免安全事故的發(fā)生。

1.安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

履行法律法規(guī)賦予工程監(jiān)理單位的法定職責(zé)，盡可能防止和避免施工安全事故的發(fā)生。

【例】下列實(shí)行專業(yè)分包的工程中，專項(xiàng)施工方案不能由專業(yè)分包單位組織編制的有()。

A.深基坑工程

B.附著式升降腳手架工程

C. 起重機(jī)械安裝拆卸工程

D.高大模板工程

【答案】D

【例】監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)明確的安全生產(chǎn)管理措施有()。

A.組織驗(yàn)收施工起重機(jī)械的安全性能 B.督促施工單位落實(shí)安全技術(shù)措施

C.審查施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 D.督促施工單位落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案

E.制定危險(xiǎn)性較大的分部工程旁站方案

【答案】BCD

(十)合同管理與信息管理

(十一)組織協(xié)調(diào)

(十二)監(jiān)理設(shè)施

三、監(jiān)理規(guī)劃報(bào)審

(一)監(jiān)理規(guī)劃報(bào)審程序

依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計(jì)文件后編制，在召開第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位。

【例】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)()。

A.在簽訂委托監(jiān)理合同后開始編制，并應(yīng)在召開第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位

B.在簽訂委托監(jiān)理合同后開始編制，并應(yīng)在工程開工前報(bào)送建設(shè)單位

C.在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后開始編制，并應(yīng)在召開第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位

D.在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后開始編制，并應(yīng)在工程開工前報(bào)送建設(shè)單位

【答案】C

(二)監(jiān)理規(guī)劃的審核內(nèi)容

監(jiān)理單位技術(shù)管理部門是內(nèi)部審核單位，其技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽認(rèn)。

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