2020年監(jiān)理工程師《合同管理》精講講義：第四章第二節(jié)

第四章建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)和材料采購招標(biāo)

第二節(jié)材料設(shè)備采購招標(biāo)

一、材料設(shè)備采購招標(biāo)概述

二、材料、通用型設(shè)備采購招標(biāo)文件主要內(nèi)容

(一)采購招標(biāo)的條件

(1)項目法人已經(jīng)依法成立;

(2)按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案;(3)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實;(4)能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

(二)劃分合同包的基本原則*

建設(shè)工程所需的材料和中小型設(shè)備采購應(yīng)按實際需要的時間安排招標(biāo)，同類材料、設(shè)備通常為一次招標(biāo)分期交貨，不同設(shè)備材料可以分階段采購。每次招標(biāo)時，可依據(jù)設(shè)備材料的性質(zhì)只發(fā)1個合同包或分成幾個合同包同時招標(biāo)。

投標(biāo)的基本單位是合同包，投標(biāo)人可以投1個或其中的幾個合同包，但不能僅對1個合同包中的某幾項進(jìn)行投標(biāo)。如果采購鋼材招標(biāo)，將鋼筋供應(yīng)作為一個合同包，其中包括Ф8、Ф12、Ф20、Ф22等型號，投標(biāo)人不能僅投其中的某一項，而必須包括全部規(guī)格和數(shù)量供應(yīng)的報價。

劃分采購包的原則是：有利于吸引較多的投標(biāo)人參加競爭以達(dá)到減低貨物價格，保證供貨時間和質(zhì)量的目的。

【工程進(jìn)度與供貨時間的關(guān)系】*

分階段招標(biāo)的計劃應(yīng)以到貨時間滿足施工進(jìn)度計劃為條件，綜合考慮分批次的交貨時間、運輸、倉儲能力等因素。既不能延誤施工的需要，也不應(yīng)過早到貨，以免支出過多保管費用及占用建設(shè)資金。

1.【2017年•單選題】關(guān)于建筑材料采購招標(biāo)的說法，錯誤的是()。

A.同類材料可以一次招標(biāo)分期交貨，投標(biāo)人對應(yīng)供貨總量報價

B.不同材料分幾個合同包一次招標(biāo)，投標(biāo)人可自主選擇一個或幾個合同包報價

C.一個合同包內(nèi)含有幾種類型的材料，允許投標(biāo)人只針對其一種類型材料報價

D.不同材料可以分階段招標(biāo)，投標(biāo)人僅針對本次招標(biāo)報價

2.【2016年•單選題】制定工程材料設(shè)備采購招標(biāo)工作方案時，分階段招標(biāo)的計劃應(yīng)以()為關(guān)鍵約束條件。

A.最大限度減少資金時間價值

B.到貨時間滿足施工進(jìn)度計劃

C.采購資金落實到位情況

D.保證庫存周期最短

3.【2014年•單選題】材料設(shè)備采購招標(biāo)中，劃分采購合同包的原則是()。

A.符合采購資金的到位計劃和周轉(zhuǎn)計劃，充分考慮計劃實施的風(fēng)險

B.有利于吸引較多投標(biāo)人參加競爭，減低價格，保證供貨質(zhì)量和時間

C.充分考慮供貨的市場價格浮動，減少價格波動對采購成本的影響

D.全面考慮供貨、倉儲和運輸能力，減少運輸損耗，提高倉儲能力

(三)通用型設(shè)備采購招標(biāo)資格審查通常情況下，對投標(biāo)人資格的審查有以下幾個方面：(1)具有獨立訂立合同的能力。

(2)在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設(shè)計、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)資格和能力。

(3)具有完善的質(zhì)量保證體系。

(4)業(yè)績良好。有相同或相近設(shè)備(或材料)的供貨業(yè)績及運行經(jīng)驗，在安裝調(diào)試運行中未發(fā)現(xiàn)重大設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效改進(jìn)措施。

(5)有良好的銀行信用和商業(yè)信譽等。

4.【2017年•多選題】通常情況下，通用型設(shè)備采購招標(biāo)資格審查，對投標(biāo)人資格的具體要求主要有()。

A.具有獨立訂立合同的能力

B.業(yè)績良好

C.具有完善的質(zhì)量保證體系

D.有利于投標(biāo)競爭

E.在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設(shè)計、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)資格和能力

(四)評標(biāo)

建設(shè)工程項目材料設(shè)備采購招標(biāo)評標(biāo)的特點是，不僅要看報價的高低，還要考慮招標(biāo)人在貨物運抵現(xiàn)場過程中可能要支付的其他費用，以及設(shè)備在評審預(yù)定的壽命期內(nèi)可能投人的運營、管理費用的多少。

【注釋】總價=設(shè)備報價+運雜費+運營期間費用如果投標(biāo)人的設(shè)備報價較低但運營費用很高時，仍不符合以最合理價格采購的原則。

材料設(shè)備采購評標(biāo)，一般采用評標(biāo)價法或綜合評估法，也可以將二者結(jié)合使用。

技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的設(shè)備材料，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。

技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、技術(shù)要求難以統(tǒng)一的，一般采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)?！驹u標(biāo)價法的適用】

5.【2018年·單選題】采用招標(biāo)方式采購運行期內(nèi)各種費用較高的通用成套設(shè)備，評標(biāo)時的正確做法是()。

A.不宜將交貨期作為評標(biāo)內(nèi)容

B.宜將報價最低者作為中標(biāo)人

C.宜采用設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)價法

D.宜采用綜合評價法

1.評標(biāo)價法

以貨幣價格作為評價指標(biāo)的評標(biāo)價法，依據(jù)標(biāo)的性質(zhì)不同可以分為以下幾類比較方法：

(1)最低投標(biāo)價法

*采購簡單商品、半成品、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物時，僅以報價和運費作為比較要素，選擇總價格最低者中標(biāo)。

(2)綜合評標(biāo)法以投標(biāo)價為基礎(chǔ)，將評審各要素按預(yù)定方法換算成相應(yīng)價格值，增加或減少到報價上形成評標(biāo)價。采購機組、車輛等大型設(shè)備時，較多用這種方法。投標(biāo)價之外還需考慮的因素通常包括：

1)運輸費用。招標(biāo)人可能額外支付的運費、保險費和其他費用。

2)交貨期：早于規(guī)定時間，一般不給予優(yōu)惠。因為施工還不需要時的提前到貨，不僅不會使招標(biāo)人獲得提前收益，反而要增加倉儲保管費和設(shè)備保養(yǎng)費。

3)付款條件：如增加預(yù)付款或前期階段支付款，可以降低報價。

4)零配件和售后服務(wù)：以設(shè)備運行2年內(nèi)各類易損備件的獲取途徑和價格來確定

5)設(shè)備性能、生產(chǎn)能力：如未達(dá)到要求的基準(zhǔn)參數(shù)，則每種參數(shù)比基準(zhǔn)參數(shù)降低1%時，在投標(biāo)價上增加金額。

6.【2018年•單選題】某通用設(shè)備采購招標(biāo)項目，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)時，則中標(biāo)人應(yīng)為()。

A.報價最低者B.評標(biāo)得分最低者

C.評標(biāo)得分最高者D.評標(biāo)價最低者

7.【2017年•單選題】招標(biāo)采購?fù)ㄓ眯驮O(shè)備時，采用綜合評標(biāo)價法評標(biāo)，以報價為基礎(chǔ)，按預(yù)定方法部分要素?fù)Q算成一定價格的因素中，不應(yīng)包括()。

A.運輸費B.保險費

C.2年內(nèi)易損件費D.售后服務(wù)費

8.【2017年•多選題】*關(guān)于材料設(shè)備采購評標(biāo)的說法，正確的有()。

A.建設(shè)工程項目材料設(shè)備采購招標(biāo)評標(biāo)，不僅要看報價的高低，還要考慮招標(biāo)人在貨物運抵現(xiàn)場過程中可能要支付的其他費用

B.采購機組、車輛等大型設(shè)備時，較多用綜合評估法

C.材料設(shè)備采購評標(biāo)，只能從評標(biāo)價法或綜合評估法中任選一種方法進(jìn)行評標(biāo)，不得將兩者結(jié)合使用

D.技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的設(shè)備材料，一般采用經(jīng)評審的綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)

E.技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、技術(shù)要求難以統(tǒng)一的，一般采用最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)

9.【2015年•單選題】通用型備采購招標(biāo)評標(biāo)中，對零配件及其售后服務(wù)的評審，應(yīng)以設(shè)備運行()年內(nèi)各類易損備件的獲取途徑和價格作為評審要素。

A.1B.2C.3D.4

(3)以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)價法采購生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等運行期內(nèi)各種費用較高的貨物，評標(biāo)時可預(yù)先確定一個統(tǒng)一的設(shè)備評審壽命期(短于實際壽命期)，然后再根據(jù)投標(biāo)書的實際情況在報價上加上該年限運行期間所發(fā)生的各項費用，再減去壽命期末設(shè)備的殘值。

這種方法是在綜合評標(biāo)價的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加上一定運行年限內(nèi)的費用作為評審價格。這些以貼現(xiàn)值計算的費用包括：

1)估算壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費;

2)估算壽命期內(nèi)所需備件及維修費用;

3)估算壽命期殘值。

10.【模擬題·多選題】在材料設(shè)備采購招標(biāo)中，最低投標(biāo)價法，是()作為比較要素，選擇總價格最低者中標(biāo)。

A.材料設(shè)備的報價

B.運費

C.壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費

D.零配件費用

E.壽命期內(nèi)的維修費用

本小節(jié)答案：1.C2.B3.B4.ABCE5.C6.D7.B8.AB9.B10.AB

2.綜合評估法

按預(yù)先確定的評分標(biāo)準(zhǔn)，分別對各投標(biāo)書的報價和各種服務(wù)進(jìn)行評審記分。

(1)評審記分內(nèi)容

主要內(nèi)容包括：投標(biāo)價格;運輸費、保險費和其他費用的合理性;投標(biāo)書中所報的交貨期限;偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件影響;備件價格和售后服務(wù);設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力;技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn);其他有關(guān)內(nèi)容。

(2)優(yōu)缺點

綜合評估法的好處是簡便易行，評標(biāo)考慮要素較為全面，可以將難以用金額表示的某些要素量化后加以比較。缺點是各評標(biāo)委員獨自給分，對評標(biāo)人的水平和知識面要求高，否則主觀隨意性大。投標(biāo)人提供的設(shè)備型號各異，難以合理確定不同技術(shù)性能的相關(guān)分值差異。

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