2020年監(jiān)理工程師《合同管理》精講講義：第三章第四節(jié)

第三章建設(shè)工程施工招標(biāo)

第四節(jié) 施工評標(biāo)辦法

一、評標(biāo)方法概述

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：適用于沒有特殊專業(yè)施工技術(shù)要求，采用通用技術(shù)即可保證質(zhì)量完成的項(xiàng)目。

綜合評估法：適用于大型復(fù)雜工程，有特殊專業(yè)施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)要求的評標(biāo)。

(二)評標(biāo)程序

評標(biāo)程序的要點(diǎn)：

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

當(dāng)超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)延長評標(biāo)時時間。

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。

評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容(算術(shù)性錯誤修正的除外)。

投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。評標(biāo)委員 會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，直至滿足評標(biāo)委員會的要求。

二、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法*

(一)應(yīng)作廢標(biāo)處理的情況

初步評審過程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有以下三種情形之一，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理：

( 1 )投標(biāo)人不具備本次招標(biāo)投標(biāo)資格。

( 2 )串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為。

( 3 )不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補(bǔ)正投標(biāo)文件中的偏差。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

1 )不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;

2 )不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;

3 )不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;

4 )不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價呈規(guī)律性差異;

5 )不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

6 )不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

(二)初步評審的內(nèi)容

初步評審分為形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審 4 個方面。招標(biāo)人允許偏離的最大范圍和最高項(xiàng)數(shù)應(yīng)在投標(biāo)人須知中明確，作為判定投標(biāo)書是否有效的依據(jù)。

(三)詳細(xì)評審

1.詳評審查

審查是否有單價漏項(xiàng)、報(bào)價的算術(shù)計(jì)算錯誤、付款調(diào)價等要求。

2.量化比較

評標(biāo)委員會按規(guī)定的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價格折算，計(jì)算出評標(biāo)價，編制價格比較一覽表。

由于經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法針對具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，因此施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)置于初步評審階段審查。

三、綜合評估法

(一)初步評審1.評審內(nèi)容

①形式評審標(biāo)準(zhǔn);②資格評審標(biāo)準(zhǔn)(適用于資格后審);③響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn);只要有一項(xiàng)不合格，作廢標(biāo)處理。審查內(nèi)容和評審重點(diǎn)與經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法相同。

2.初評中報(bào)價的計(jì)算錯誤的處理

投標(biāo)報(bào)價有算術(shù)錯誤的，由評標(biāo)委員會進(jìn)行修正，經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

【注釋】對報(bào)價算術(shù)錯誤修正的原則大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)。

總價金額與依據(jù)單價計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外。

(二)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn) 評審重點(diǎn)

(3)投標(biāo)報(bào)價評標(biāo)基準(zhǔn)價的確認(rèn)方法(三種)

全部有效報(bào)價取平均值或平均值下浮某一預(yù)定的百分比。如有標(biāo)底，再將平均值與標(biāo)底作二次加權(quán)平均。全部有效報(bào)價中去掉最高和最低報(bào)價后，取平均值或平均值下浮某一預(yù)定的百分比。如有標(biāo)底，再將平均值與標(biāo)底作二次加權(quán)平均(去除了最高最低報(bào)價的影響)。

以標(biāo)底為標(biāo)準(zhǔn)，將有效報(bào)價分為高低兩類分別計(jì)算算術(shù)平均值，然后采用分別賦予權(quán)重的方法確定加權(quán)平均值(低報(bào)價的權(quán)重大于高報(bào)價的權(quán)重)，最后與標(biāo)底再做加權(quán)平均(此法使評標(biāo)基準(zhǔn)價向下浮動)。

2.分值構(gòu)成

綜合評估法采用打分的方式進(jìn)行評估，總分 100 分。

4 方面(施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)報(bào)價、其他評分因素等)的分值分配應(yīng)預(yù)先確定并在投標(biāo)人須知前附表中說明。

3.評標(biāo)結(jié)果

四方面累計(jì)得分為最后評估分;得分最高的標(biāo)書最優(yōu)。

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