2020年監(jiān)理工程師《合同管理》精講講義：第三章第一節(jié)

第三章 建設(shè)工程施工招標(biāo)

第一節(jié)　建設(shè)工程施工招標(biāo)概述

【考情分析】

一、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件概述

(一)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(了解)

標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件是一個(gè)完整的約束招標(biāo)投標(biāo)主體行為的文件體系，規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)過程中各階段參與方的行為，目的是發(fā)包人通過競(jìng)爭(zhēng)篩選與中標(biāo)人訂立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，全過程、全方位管理規(guī)范、保證順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期目的的合同。

(二)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件使用的強(qiáng)制性(1 分)

1.合同示范文本不具有強(qiáng)制性使用的效力，而標(biāo)準(zhǔn)文件具有強(qiáng)制性使用的效力;

2.編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)文本。

(1)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和試點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改地引用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的某些條款，其他內(nèi)容，招標(biāo)人可參考。

(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化。補(bǔ)充和細(xì)化內(nèi)容不得與通用條款強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。

(3)“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“投標(biāo)人須知”正文中未盡事宜(2018 年);(4)“評(píng)標(biāo)辦法前附表”用于明確資格審查和評(píng)標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

【招標(biāo)文件的組成與投標(biāo)文件的組成】

二、《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》

(一)適用范圍

(二)資格預(yù)審和資格后審

標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中，在招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知中，均分別列出了適用于采用資格預(yù)審和資格后審兩種方式的文件內(nèi)容。

公開招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的資格審查通常采用資格預(yù)審的方式，通過對(duì)眾多申請(qǐng)投標(biāo)人的審查，既可以保證參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的申請(qǐng)投標(biāo)人有能力完成招標(biāo)項(xiàng)目的工程施工，又可以通過篩選減小評(píng)標(biāo)的工作量和招標(biāo)評(píng)審費(fèi)用。資格預(yù)審對(duì)實(shí)力較弱的申請(qǐng)投標(biāo)人也公平，告知被淘汰的投標(biāo)人其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不足以獲得招標(biāo)項(xiàng)目的合同，不要再花費(fèi)資金和精力去編標(biāo)報(bào)價(jià)。

對(duì)投標(biāo)人的資格審查在開標(biāo)后評(píng)標(biāo)前進(jìn)行稱為資格后審。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，由于對(duì)邀請(qǐng)對(duì)象的基本情況和能力有一定的了解，一般采用資格后審。如果公開招標(biāo)前預(yù)計(jì)可能響應(yīng)投標(biāo)的人數(shù)較少，為了保證投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性和參與投標(biāo)的人數(shù)在 3 家以上，也可以采用資格后審。

兩者只是對(duì)投標(biāo)人資格審查的時(shí)間不同，審查的內(nèi)容和方法完全相同，均是考察投標(biāo)人是否具備圓滿完成招標(biāo)工程的能力。

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