2019監(jiān)理工程師考試《投資控制》教材講義：第四章第一節(jié)

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第四章　建設(shè)工程招標階段的投資控制

第一節(jié)　招標控制價編制

一、工程量清單概述

(一)工程量清單

◆含義：載明分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱、數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內(nèi)容的明細清單。

◆分類：①招標工程量清單，招標人依據(jù)…編制，隨招標文件發(fā)布供投標報價的工程量清單;②已標價工程量清單，投標文件中已標明價格，經(jīng)算數(shù)性錯誤修正(如有)，且承包人已確認的工程量清單。

(二)工程量清單的主要作用

◆4個作用：平等、共同的競爭基礎(chǔ);計價的依據(jù)(招標控制價/投標報價);付款與結(jié)算的依據(jù);調(diào)整工程量、進行工程索賠的依據(jù)(變更、調(diào)價等)。

(三)工程量清單的適用范圍

1.建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動

◇工程量清單的編制、招標控制價的編制、投標報價的編制、工程合同價款的約定、工程施工過程中計量與合同價款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算的辦理和合同價款爭議的解決等。

2.國有資金投資項目，必須采用工程量清單計價。

3.非國有資金投資項目，…由項目業(yè)主自主確定(不采用，可以借鑒或執(zhí)行工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、…等條文)

(四)工程量清單計價規(guī)范的構(gòu)成

1.規(guī)范條文(共16章)：總則，術(shù)語，一般規(guī)定，工程量清單編制;招標控制價，投標報價，合同價款約定;工程計量，合同價款調(diào)整，合同價款期中支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價款結(jié)算與支付，合同價款爭議的解決，工程造價鑒定、工程計價資料與檔案、工程計價表格等。

2.附錄(11個附錄)：除附錄A外(物價變化合同價款調(diào)整方法)，其余均為計價的表格。

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二、工程量清單的編制

◆應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?/p>

◆5大組成部分：分部分項工程量清單;措施項目清單;其他項目的清單;規(guī)費項目清單;稅金項目清單。

◇7類編制依據(jù)：計價規(guī)范和計量規(guī)范;計價定額和辦法;設(shè)計文件及相關(guān)資料;與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料;擬定的招標文件;施工現(xiàn)場情況、勘察水文資料、…。

(一)分部分項工程量清單的編制

◆執(zhí)行規(guī)范確定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位，并計算工程量(“五個統(tǒng)一”)。而且，其屬于“閉口清單”，投標人不得調(diào)整。

1. 項目編碼

◆五級、十二位阿拉伯數(shù)字表示。其中，一至二位，為專業(yè)工程碼;三至四位，為(計量規(guī)范)附錄分類順序碼;五至六位為分部工程順序碼;七八九位為分項工程項目名稱順序碼;十至十二位，為清單項目名稱順序碼(從001開始，不得重復(fù)編碼)。

2.項目名稱

◆確定：計量規(guī)范的項目名稱+擬建工程的實際。

3.項目特征

◆作用：區(qū)分清單項目，確定綜合單價，履行工程合同→必須進行準確和全面的描述。

◇描述原則：計量規(guī)范+擬建工程的實際(滿足確定綜合單價的需要);可以利用標準圖集或圖紙。

4.計量單位

◆確定：計量規(guī)范規(guī)定的計量單位;兩個或以上，結(jié)合工程實際，確定一個最適宜者(窗，樘/平方米;樁，根/米等)。而且，均為自然計量單位。

5.工程量計算

◆執(zhí)行計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則。

◆工程數(shù)量以形成工程實體為準，并以完成后的凈值計算。

表A.1土方工程(編號：010101)

(二)措施項目清單編制

◆投標人要對招標文件中所列項目，課根據(jù)企業(yè)自身特點做適當?shù)淖兏鰷p。投標人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用作通盤考慮，清單一經(jīng)報出，被認為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項目的全部費用。

1.能計量的措施項目(單價措施項目)

◆參照分部分項工程量清單，按計量規(guī)范(工程量計算規(guī)則)計算工程量

2.不能計量的措施項目(總價措施項目)

◆執(zhí)行計量規(guī)范附錄(措施項目)的規(guī)定

(三)其他項目清單的編制

1.暫列金額

◇含義：招標人在工程量清單中暫定，并包括在合同價款中一筆款項。

◆處置：中標人(承包人)只有按照合同約定程序，實際發(fā)生了暫列金額所包含的工作，才能將其納入合同結(jié)算價款;扣除實際發(fā)生金額后的暫列金額余額，仍屬于招標人所有。

2.暫估價

◆內(nèi)容：材料暫估價;工程設(shè)備暫估價;專業(yè)工程暫估價。

◆計算：材料、工程設(shè)備暫估單價，應(yīng)根據(jù)造價信息或市場價格估算，列出明細表;專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算(綜合暫估價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金以外的管理費、利潤等)，列出明細表。

3.計日工

◆計價：針對現(xiàn)場發(fā)生的零星工作→按所消耗的人工工時、材料數(shù)量、施工機械臺班進行計量，按填報的適用項目單價計價支付。

◇零星工作：合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項目的額外工作。

◇合理的計日工單價：計日工表要盡可能把項目列全;給出一個比較貼近實際的暫定數(shù)量。

4.總承包服務(wù)費

◇含義：為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的條件下，進行專業(yè)工程發(fā)包以及自行采購供應(yīng)材料、設(shè)備時，并要求總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供相關(guān)協(xié)調(diào)和配合服務(wù)(分包人使用總包人的腳手架、水電接剝);對供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)，以及施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理;對竣工資料統(tǒng)一匯總整理等，發(fā)生并向總承包人支付的費用。

◇招標人應(yīng)當預(yù)計并按投標人的投標報價，向投標人支付該項費用。

(四)規(guī)費項目清單的編制

◆按省級政府和省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納或計取的費用?，F(xiàn)行的規(guī)費包括3項內(nèi)容，參見“2.2”節(jié)(P16)。

(五)稅金項目清單的編制

◆國家稅法規(guī)定，目前應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的稅金包括4項，參見“2.2”節(jié)(P16) 。

◇計價規(guī)范”規(guī)定，如果國家稅法發(fā)生變化或地方政府及稅務(wù)部門依據(jù)職權(quán)對稅種進行了調(diào)整，應(yīng)對稅金項目清單進行相應(yīng)調(diào)整。

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三、工程量清單的計價

(一)工程量清單計價方法

分部分項工程費=∑分部分項工程量×分部分項工程綜合單價 (式4-1)

措施項目費= ∑措施項目工程量×措施項目綜合單價+∑單項措施費 (式4-2)

單位工程造價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金 (式4-3)

單項工程造價= ∑單位工程造價 (式4-4)

建設(shè)項目造價= ∑單項工程造價 (式4-5)

(二)工程量清單計價表格

1. 封面、扉頁

◇扉頁(P88～89的圖4-4/5/6)：加蓋公章;造價工程師簽章。

2. 總說明

◇5個方面的內(nèi)容：工程概況(建設(shè)規(guī)模、工程特征、計劃工期、、施工現(xiàn)場實際情況、自然地理條件、環(huán)境保護要求等);工程招標和專業(yè)工程發(fā)包范圍;工程量清單編制依據(jù);工程質(zhì)量、材料、施工等特殊要求;其他需要說明的問題。

3. 匯總表

◇包括：建設(shè)項目(單項工程)的招標控制價/投標報價匯總表(P90的表4-1);單位工程招標控制價/投標報價匯總表(P90的表4-2) 。

4. 分部分項工程和措施項目計價表

◆包括：分部分項工程和單價措施項目清單與計價表(P90的表4-3);綜合單價分析表(P91的表4-4);總價措施項目清單與計價表(P91的表4-5) 。

分部分項工程和單價措施項目清單與計價表 表4-11

工程名稱：多層磚混住宅工程 第 頁共 頁

5. 其他項目計價表

◇包括：其他項目清單與計價匯總表(P92的表4-6)，以及其中各相關(guān)項目(組成表)。

6. 規(guī)費、稅金項目計價表

◇包括規(guī)費、稅金兩大部分(P92的表4-7)。

7. 主要材料、工程設(shè)備一覽表

◇兩個來源：發(fā)包人提供;承包人提供( P93的表4-8/9)。

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四、招標控制價及確定方法(明示上限攔標價)

◆含義：招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。

(一)招標控制價的編制原則

◆國有資金投資項目，招標人必須編制招標控制價。

◇應(yīng)由具有編制能力的招標人，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。(不得同時編制該工程的投標文件)

(二)招標控制價的編制方法

1. 編制流程

◆基本思路(P93的圖4-8)：基于(招標)工程量清單，利用計價規(guī)范，收集有關(guān)資料，了解現(xiàn)場情況及市場行情，依次計算分部分項工程費、措施項目費等，并匯總形成招標控制價。

2. 各項費用及稅金的確定方法

(1)分部分項工程費的確定(清單工程量×綜合單價)

◆根據(jù)招標文件和工程量清單項目中的特征描述及有關(guān)要求，確定綜合單價。

◇綜合單價的組成：基本組成;招標文件中要求投標人承擔的風險費用;若招標文件提供了暫估單價材料的，應(yīng)按暫估的單價計入綜合單價。

(2)措施項目費的確定

◆思路：可以計量的措施項目，應(yīng)按措施項目清單中的工程量，確定綜合單價;不能計量的的措施項目，以“項”為單位計算總價，并包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。

◆其中的安全文明施工費，應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標準計價。

(3)其他項目費的確定

①暫列金額：招標工程量清單中列出的金額。

②暫估價：材料、設(shè)備的單價，按招標工程量清單中列出的單價，計入綜合單價;專業(yè)工程金額，招標工程量清單中列出的金額填寫。(未列出，需明確)

③計日工：人工、施工機械臺班單價，按工程造價管理機構(gòu)公布的單價計算;材料按工程造價管理機構(gòu)公布的單價計算，否則按市場調(diào)查確定的單價計算。

④總承包服務(wù)費

◆參考數(shù)值：發(fā)包人要求總包人對其發(fā)包的專業(yè)工程進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)和統(tǒng)一、對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理，按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算;總包人對其發(fā)包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)，又要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標文件列出的配合服務(wù)內(nèi)容，按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的3%～5%計算;招標人自行供應(yīng)材料、設(shè)備的，按招標人供應(yīng)材料、設(shè)備價值的1%計算。

(4)規(guī)費和稅金的確定

◇按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的標準計算。

(三)招標控制價的應(yīng)用

◆應(yīng)在招標文件中如實公布，不得上調(diào)或下浮。

◆招標人應(yīng)在招標文件中公布招標控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，并將招標控制價報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。

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