2018年監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》教材解讀：工程建設(shè)程序及相關(guān)制度

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第一章　建設(shè)工程監(jiān)理制度

第二節(jié)　工程建設(shè)程序及相關(guān)制度

【投資項(xiàng)目決策管理制度】

政府投資工程實(shí)行審批制;非政府投資工程實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。

(1)政府投資工程。對(duì)于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資工程，政府需要從投資決策的角度審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算。對(duì)于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資工程，則只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。政府投資工程一般經(jīng)過(guò)評(píng)估論證，特別重大的實(shí)行老師評(píng)議制度。國(guó)家將逐步實(shí)行政府投資工程公示制度。

(2)非政府投資工程。實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。

【建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容】

施工圖設(shè)計(jì)文件的審查、辦理理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)、施工許可證的辦理均由建設(shè)單位完成。

【建設(shè)準(zhǔn)備工作內(nèi)容】

(1)征地、拆遷和場(chǎng)地平整;

(2)完成施工用水、電、通信、道路等接通工作;

(3)組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商;

(4)準(zhǔn)備必要的施工圖紙;

(5)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

【開(kāi)工時(shí)間】

口訣：開(kāi)槽打樁土石方

建設(shè)工程新開(kāi)工時(shí)間是指工程設(shè)計(jì)文件 中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正 式破土開(kāi)槽的開(kāi)始日期。不需要開(kāi)槽的 工程，以正式開(kāi)始打樁的日期作為開(kāi)工 日期。鐵路、公路、水庫(kù)等需要進(jìn)行大量 土石方工程的，以開(kāi)始進(jìn)行土石方工 程施工的日期作為正式開(kāi)工日期。

工程地質(zhì)勘察、平整場(chǎng)地、舊建筑物拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水、電等工程開(kāi)始施工的日期不能算作正式開(kāi)工日期。

【項(xiàng)目法人責(zé)任制】

在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人。

【項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)】

口訣：負(fù)責(zé)資金開(kāi)竣工，審核審定重大事。

(1)負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金;

(2)審核、 上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件;

(3) 審核、上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資 金;

(4)提出項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告;

(5)研 究解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題;

(6)負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;

(7)審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù)。

【工程招標(biāo)規(guī)?！?/p>

口訣：施工200萬(wàn)，貨物100萬(wàn)，服務(wù)50萬(wàn)，總投資3000萬(wàn)。

(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;

(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;

(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;

(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。