2017年監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》建設(shè)工程組織管理基本模式
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建設(shè)工程組織管理基本模式:
一、平行承發(fā)包模式
(一)平行承發(fā)包模式特點
所謂平行承發(fā)包,是指業(yè)主將建設(shè)工程的設(shè)計、施工以及材料設(shè)備采購的任務(wù)經(jīng)過分解分別發(fā)包給若干個設(shè)計單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位,(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理)并分別與各方簽訂合同。各設(shè)計單位之間的關(guān)系是平行的,各施工單位之間的關(guān)系也是平行的,各材料設(shè)備供應(yīng)單位之間的關(guān)系也是平行的。
采用這種模式首先應(yīng)合理地進行工程建設(shè)任務(wù)的分解,然后進行分類綜合,確定每個合同的發(fā)包內(nèi)容,以便選擇適當(dāng)?shù)某薪▎挝弧?/p>
進行任務(wù)分解與確定合同數(shù)量、內(nèi)容時應(yīng)考慮以下因素:
(1)工程情況。建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等是決定合同數(shù)量和內(nèi)容的重要因素。建設(shè)工程實施時間的長短、計劃的安排也對合同數(shù)量有影響。
(2)市場情況。首先,由于各類承建單位的專業(yè)性質(zhì)、規(guī)模大小在不同市場的分布狀況不同,建設(shè)工程的分解發(fā)包應(yīng)力求使其與市場結(jié)構(gòu)相適應(yīng);其次,合同任務(wù)和內(nèi)容對市場具有吸引力,中小合同對中小型承建單位有吸引力,又不妨礙大型承建單位參與競爭;另外,還應(yīng)按市場慣例做法、市場范圍和有關(guān)規(guī)定來決定合同內(nèi)容和大小。
(3)貸款協(xié)議要求。對兩個以上貸款人的情況,可能貸款人對貸款使用范圍、承包人資格等有不同要求,因此,需要在確定合同結(jié)構(gòu)時予以考慮。
(二)平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點
1.優(yōu)點
(1)有利于縮短工期。設(shè)計階段與施工階段有可能形成搭接關(guān)系,從而縮短整個建設(shè)工程工期。
(2)有利于質(zhì)量控制。整個工程經(jīng)過分解分別發(fā)包給各承建單位,合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實現(xiàn)質(zhì)量要求。
(3)有利于業(yè)主選擇承建單位。大多數(shù)國家的建筑市場中,專業(yè)性強、規(guī)模小的承建單位一般占較大的比例。這種模式的合同內(nèi)容比較單一、(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理)合同價值小、風(fēng)險小,使它們有可能參與競爭。因此,無論大型承建單位還是中小型承建單位都有機會競爭。業(yè)主可在很大范圍內(nèi)選擇承建單位,提高擇優(yōu)性。
2.缺點
(1)合同數(shù)量多,會造成合同管理困難。合同關(guān)系復(fù)雜,使建設(shè)工程系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合部位數(shù)量增加,組織協(xié)調(diào)工作量大。加強合同管理的力度,加強各承建單位之間的橫向協(xié)調(diào)工作。
(2)投資控制難度大。這主要表現(xiàn)在:一是總合同價不易確定,影響投資控制實施;二是工程招標任務(wù)量大,需控制多項合同價格,增加了投資控制難度;三是在施工過程中設(shè)計變更和修改較多,導(dǎo)致投資增加。
【2006.23】對建設(shè)單位而言,平行承發(fā)包模式的主要缺點有(?)。
A.協(xié)調(diào)工作量大
B.投資控制難度大
C.不利于縮短工期
D.質(zhì)量控制難度大
E.選擇承包方范圍小
答案:AB
二、設(shè)計或施工總分包模式
(一)設(shè)計或施工總分包模式特點
所謂設(shè)計或施工總分包,是指業(yè)主將全部設(shè)計或施工任務(wù)發(fā)包給一個設(shè)計單位或一個施工單位作為總包單位,總包單位可以將其部分任務(wù)再分包給其他承包單位,(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理)形成一個設(shè)計總包合同或一個施工總包合同以及若干各分包合同的結(jié)構(gòu)模式。
(二)設(shè)計或施工總分包模式的優(yōu)缺點
1.優(yōu)點
(1)有利于建設(shè)工程的組織管理。工程合同數(shù)量比平行承發(fā)包模式要少很多,有利于業(yè)主的合同管理,也使業(yè)主協(xié)調(diào)工作量減少,可發(fā)揮監(jiān)理工程師與總包單位多層次協(xié)調(diào)的積極性。
(2)有利于投資控制。總包合同價格可以較早確定,并且監(jiān)理單位也易于控制。
(3)有利于質(zhì)量控制。在質(zhì)量方面,既有分包單位的自控,又有總包單位的監(jiān)督,還有工程監(jiān)理單位的檢查認可,對質(zhì)量控制有利。
(4)有利于工期控制??偘鼏挝痪哂锌刂频姆e極性,分包單位之間也有相互制約的作用,有利于總體進度的協(xié)調(diào)控制,也有利于監(jiān)理工程師控制進度。
2.缺點
(1)建設(shè)周期較長。在設(shè)計和施工均采用總分包模式時,由于設(shè)計圖紙全部完成后才能進行施工總包的招標,不僅不能將設(shè)計階段與施工階段搭接,而且施工招標需要的時間也較長。
(2)總包報價可能較高。對于規(guī)模較大的建設(shè)工程來說,通常只有大型承建單位才具有總包的資格和能力,競爭相對不甚激烈;另一方面,對于分包出去的工程內(nèi)容,總包單位都要在分包報價的基礎(chǔ)上加收管理費向業(yè)主報價。
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三、項目總承包模式
(一)項目總承包模式的特點
所謂項目總承包模式是指業(yè)主將工程設(shè)計、施工、材料和設(shè)備采購等工作全部發(fā)包給一家承包公司,由其進行實質(zhì)性設(shè)計、施工和采購工作,(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理)最后向業(yè)主交出一個已達到動用條件的工程。按這種模式發(fā)包的工程也稱“交鑰匙工程”。
(二)項目總承包模式的優(yōu)缺點
1.優(yōu)點
(1)合同關(guān)系簡單,組織協(xié)調(diào)工作量小。合同關(guān)系大大簡化,監(jiān)理工程師主要與項目總承包單位進行協(xié)調(diào)。許多協(xié)調(diào)工作量轉(zhuǎn)移到項目總承包單位內(nèi)部及其與分包單位之間,這使建設(shè)工程監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)量大為減少。
(2)縮短建設(shè)周期。由于設(shè)計和施工由一個單位統(tǒng)籌安排,使兩個階段能夠有機地融合,一般都能做到設(shè)計階段與施工階段相互搭接,因此對進度目標控制有利。
(3)利于投資控制。通過設(shè)計與施工的統(tǒng)籌考慮可以提高項目的經(jīng)濟性,從價值工程或全壽命費用的角度可以取得明顯的經(jīng)濟效果,但并不意味著項目總承包的價格低。
【2005.22】項目總承包模式具有的優(yōu)點之一是(?)。
A.合同關(guān)系簡單
B.招標發(fā)包難度小
C.有利于質(zhì)量控制
D.合同價格低
答案:A
2.缺點
(1)招標發(fā)包工作難度大。合同條款不易準確確定,容易造成較多的合同爭議。因此,雖然合同量最少,但是合同管理的難度一般較大。
(2)業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小。由于承包范圍大、介入項目時間早、工程信息未知數(shù)多,因此承包方要承擔(dān)較大的風(fēng)險,而有此能力的承包單位數(shù)量相對較少,往往導(dǎo)致競爭性降低,合同價格較高。
(3)質(zhì)量控制難度大。(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理)其原因一是質(zhì)量標準和功能要求不易做到全面、具體、準確,質(zhì)量控制標準制約性受到影響;二是“他人控制”機制薄弱。
【2006.23】對建設(shè)單位而言,項目總承包模式的主要缺點是(?)。
A.質(zhì)量控制難度大
B.不利于縮短建設(shè)工期
C.組織協(xié)調(diào)工作量大
D.不利于投資控制
答案:A
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