2017年監(jiān)理工程師考試《案例分析》分析題四

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　　案例一：

　　某工程項目，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo) 代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天，(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理)與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低10%的協(xié)議。

　　在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工單位報名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。

　　評標(biāo)委員會由5人組成，(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理)其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的老師庫中抽取的技術(shù)經(jīng)濟老師3人。

　　評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)單位報價且未能合理說明理由; D施工單位投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額;F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求;H施工單位投標(biāo)文件中某分項工程的報價有個別漏項;其他施工 單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。

　　建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》與該 施工單位簽訂了施工合同。

　　工程按期進入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災(zāi)?；馂?zāi)結(jié)束后48小時內(nèi)， G施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)通報了火災(zāi)損失情況：工程本身損失150萬元;總價值100萬元的待安裝設(shè)備徹底報廢;G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預(yù)計15萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元;其他單位臨時停放在現(xiàn)場的一輛價值25萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其它施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元，并預(yù)計工程所需清理、修復(fù)費用200萬元。損失情況經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審核屬實。

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　　問題：

　　1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。

　　2.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確?說明理由。

　　3.指出施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法。

　　4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說明理由。

　　5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場火災(zāi)是否屬于不可抗力?指出建設(shè)單位和G施工單位應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失或費用(不考慮保險因素)?

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　　答案：

　　1.在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。

　　在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低10%的協(xié)議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　2.監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資 格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù);這是招投標(biāo)法明確禁止的;

　　3.評標(biāo)委員會組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任。正確組成應(yīng)為：

　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　4.B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理)D單位的情況可以認(rèn)定為低于成本，F(xiàn)單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。

　　5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的費用包括工程本身損失150萬元，其他單位臨時停放在現(xiàn)場的汽車損失25萬元，待安裝的設(shè)備的損失100萬元，工程所需清理、修復(fù)費用200萬元。施工單位應(yīng)承擔(dān)的費用包括C施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預(yù)計15萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元，大火撲滅后C施工單位停工5天，造成其他施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元。

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　　案例二：

　　某工程項目，估算總投資4 200萬元，由地方政府投資建設(shè)。建設(shè)項目法人決定采用公開招標(biāo)方式選擇施工總承包單位，并經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，自行組織招標(biāo)工作。為加快工程建設(shè)進展和保證工程質(zhì)量，建設(shè)項目法人發(fā)布的招標(biāo)公告及招標(biāo)文件對招標(biāo)投標(biāo)工作作出如下安排和要求：

　　(1)2011年3月8日8時至2011年3月11日17時購買招標(biāo)文件;

　　(2)2011年3月26日14時為投標(biāo)截止時間;

　　(3)2011年4月1日10時組織開標(biāo);

　　(4)各投標(biāo)單位在提交投標(biāo)文件時，需按照估算總投資的2%提交投標(biāo)保證金，計84萬元;

　　(5)所有工程材料均由中標(biāo)人采購，但鋼材需按建設(shè)項目法人指定，采購某鋼鐵公司的產(chǎn)品。

　　在項目施工接近尾聲時，為盡快發(fā)揮建設(shè)項目效益，需要增加約200 m的附屬道路

　　工程，投資估算為l50萬元，建設(shè)項目法人擬對該工程不再進行施工招標(biāo)，直接委托原中

　　標(biāo)單位施工。

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　　問題：

　　1.說明該項目必須公開招標(biāo)的理由。

　　2.建設(shè)項目法人自行組織招標(biāo)應(yīng)具備哪些基本條件?

　　3.本項目應(yīng)采用何種計價方式?說明理由。

　　4.建設(shè)項目法人對招標(biāo)投標(biāo)工作的安排和要求有無不妥?說明理由。

　　5.分析該附屬道路工程不進行施工招標(biāo)的可行性。

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　　答案：

　　1.該項目必須公開招標(biāo)的理由：由于該項目估算總投資為4 200萬元，由地方政府投資建設(shè)，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　2.自行招標(biāo)應(yīng)具備的基本條件如下。

　　(1)具有項目法人資格(或者法人資格)。

　　(2)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面

　　專業(yè)技術(shù)力量。

　　(3)有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗。

　　(4)設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。

　　(5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

　　3.本項目應(yīng)采用的計價方式是單價合同。

　　理由：單價合同可使合同雙方風(fēng)險得到合理的分配。

　　4.建設(shè)項目法人對招標(biāo)投標(biāo)工作安排和要求的不妥之處及理由。

　　(1)2011年3月8日8時至2011年3月11 Et l7時為購買招標(biāo)文件的時間。

　　理由：自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

　　(2)2011年3月26日l4時為投標(biāo)截止時間。

　　理由：依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之El起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　(3)2011年4月1日10時組織開標(biāo)。

　　理由：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。

　　(4)各投標(biāo)單位在提交投標(biāo)文件時，需按照估算總投資的2%提交投標(biāo)保證金，計81萬元。

　　理由：投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。

　　(5)鋼材需按建設(shè)項目法人指定，采購某鋼鐵公司的產(chǎn)品。

　　理由：進行材料采購時，不得指定專門的公司。

　　5.增加附屬道路工程是對已建成項目的擴建，由其他單位進行設(shè)計會影響項目功能配套

　　性，所以不用再進行招標(biāo)。

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　　案例三：

　　某實施監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理工程師對施工單位報送的施工組織設(shè)計審核時發(fā)現(xiàn)兩個問題：一是施工單位為方便施工，將設(shè)備管道豎井的位置作了移位處理;二是工程的有關(guān)試驗主要安排在施工單位試驗室進行?？偙O(jiān)理工程師分析后認(rèn)為，管道豎并移位方案不會影響工程使用功能和結(jié)構(gòu)安全，(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理)因此，簽認(rèn)了該施工組織設(shè)計報審表并送達建設(shè)單位;同時指示專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位試驗室資質(zhì)等級及其試驗范圍等進行考核。

　　項目監(jiān)理過程中有如下事件：

　　事件1：在建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議上，建設(shè)單位介紹工程開工準(zhǔn)備工作基本完成，施工許可證正在辦理，要求會后就組織開工?？偙O(jiān)理工程師認(rèn)為施工許可證未辦理好之前，不宜開工。對此，建設(shè)單位代表很不滿意，會后建設(shè)單位起草了會議紀(jì)要，紀(jì)要中明確邊施工邊辦理施工許可證，并將此會議紀(jì)要送發(fā)監(jiān)理單位、施工單位，要求遵照執(zhí)行。

　　事件2：設(shè)備安裝施工，要求安裝人員有安裝資格證書。專業(yè)監(jiān)理工程師檢查時發(fā)現(xiàn)施工單位安裝人員與資格報審名單中的人員不完全相符，其中五名安裝人員無安裝資格證書，他們已參加并完成了該工程的一項設(shè)備安裝工作。

　　事件3：設(shè)備調(diào)試時，總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位未按技術(shù)規(guī)程要求進行調(diào)試，存在較大的質(zhì)量和安全隱患，立即簽發(fā)了工程暫停令，并要求施工單位整改。施工單位用了2天時間整改后被指令復(fù)工。對此次停工，施工單位向總監(jiān)理工程師提交了費用索賠和工程延期的申請，強調(diào)設(shè)備調(diào)試為關(guān)鍵工作，停工2天導(dǎo)致窩工，建設(shè)單位應(yīng)給予工期順延和費用補償，理由是雖然施工單位未按技術(shù)規(guī)程調(diào)試但并未出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故，停工2天是監(jiān)理單位要求的。

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　　問題：

　　1.總監(jiān)理工程師應(yīng)如何組織審批施工組織設(shè)計?總監(jiān)理工程師對施工單位報送的施工組織設(shè)計內(nèi)容的審批處理是否妥當(dāng)?說明理由。

　　2.專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位試驗室除考核資質(zhì)等級及其試驗范圍外，還應(yīng)考核哪些內(nèi)容?

　　3.事件1中建設(shè)單位在第一次工地會議的作法有哪些不妥?寫出正確的作法。

　　4.監(jiān)理單位應(yīng)如何處理事件?

　　5.在事件3中，(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理)總監(jiān)理工程師的作法是否妥當(dāng)?施工單位的費用索賠和工程延期要求是否應(yīng)該被批準(zhǔn)?說明理由。

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　　答案：

　　1.總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定的時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師重新審查。

　　對于施工組織設(shè)計內(nèi)容的審批上，第一個問題的處理是不正確的，因總監(jiān)理工程師無權(quán)改變設(shè)計。第二個問題的處理妥當(dāng)，屬于施工組織設(shè)計審查應(yīng)處理的問題。

　　2.專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)從以下4個方面對承包單位的試驗室進行考核：

　　①法定計量部門對試驗設(shè)備出具的計量鑒定證明;

　?、谠囼炇业墓芾碇贫?

　?、墼囼炄藛T的資格證書;

　　④本工程的試驗項目及其要求。

　　3.建設(shè)單位要求邊施工邊辦施工許可證的做法不妥。正確的做法是建設(shè)單位應(yīng)在自領(lǐng)取施工許可證起3個月內(nèi)開工。

　　此外，建設(shè)單位起草會議紀(jì)要不妥，第一次工地會議紀(jì)要應(yīng)由監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。

　　4.監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位將無安裝資格證書的人員清除出場，(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理)并請有資格的檢測單位對已完工的部分進行檢查。

　　5，監(jiān)理工程師的做法是正確的。施工單位的費用索賠和工程延期要求不應(yīng)該被批準(zhǔn)，因為暫停施工的原因施工單位未按技術(shù)規(guī)程要求操作，屬施工單位的原因。

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