監(jiān)理行業(yè)存在的問題

　　【摘要】施工企業(yè)與工程監(jiān)理密切相連，有時(shí)是難兄難弟，可謂唇亡齒寒，相依為命;有時(shí)卻是冤家對(duì)頭，各自為政，互相拆臺(tái)。一起克服過技術(shù)難題的困惑、一起分享過精品工程的喜悅、也一起面對(duì)過失敗的挫折。既聯(lián)手合作過，也分道揚(yáng)鑣過，如果以“跳出監(jiān)理看監(jiān)理”來言，我想我是做不到了。愛過、恨過，但是從未曾分開過，我們就像一家人一樣，吵過、鬧過、過著，我跳不出去，就是飛也飛不出去。我想還是老老實(shí)實(shí)，用施工企業(yè)的眼來看一看工程監(jiān)理，用施工企業(yè)的心來想一想工程監(jiān)理。

　　下面我們從施工企業(yè)的角度來看監(jiān)理，談一下我們的—愛恨情深。

　　一、“愛”，工程監(jiān)理的重要作用

　　經(jīng)過二十多年的發(fā)展，工程監(jiān)理制度從試行到實(shí)行，迄今監(jiān)理單位作為建筑一方的主體地位已經(jīng)奠定，在工程質(zhì)量、安全及整個(gè)建筑市場(chǎng)的規(guī)范方面起的推動(dòng)作用是有目共睹的，可以說工程監(jiān)理制度的建立和逐步完善對(duì)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的作用。尤其是對(duì)施工單位的幫助和指導(dǎo)，有效的避免質(zhì)量安全事故，提高了施工利潤(rùn)，促進(jìn)了業(yè)主和施工方的理解和支持，起到了監(jiān)督、幫助、調(diào)解的重要作用，是施工現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)威老師。只要監(jiān)理在，施工企業(yè)就不怕業(yè)主的無知指揮，隨意猜忌，給我們撐腰，贏得我們的敬重。

　　然而，監(jiān)理行業(yè)自身和建筑市場(chǎng)存在諸多的問題，身受環(huán)境的影響和制約很大，下面我重點(diǎn)談一下我的“恨”。

　　二、“恨”，對(duì)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀的看法

　　1、監(jiān)理定位不準(zhǔn)確、監(jiān)理深度不足

　　建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展：包括建設(shè)前期的工程咨詢，建設(shè)實(shí)施階段的招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、直至建設(shè)后期的運(yùn)轉(zhuǎn)保修在內(nèi)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督與管理。但是，目前監(jiān)理業(yè)的發(fā)展是制度推動(dòng)型的，不是市場(chǎng)演講型的。

　　關(guān)于監(jiān)理定位，有人認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是第三方，有人認(rèn)為應(yīng)是建設(shè)單位的代表，還有人認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府。其次政府的政策關(guān)注和強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、安全監(jiān)理，限制了監(jiān)理提供專業(yè)化服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，加之絕大多數(shù)的監(jiān)理單位都不具備建設(shè)前期的工程咨詢能力，工程的可行性研究又屬于計(jì)劃部門管理，諸多原因?qū)е履壳暗墓こ瘫O(jiān)理僅限于工程實(shí)施階段，實(shí)際上大多數(shù)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員干的就是監(jiān)工。此外給監(jiān)理加強(qiáng)了太多的附加職能，這些職能超越的路越走越窄，失去了發(fā)展的空間。

　　2、監(jiān)理責(zé)任不到位

　　由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象十分普遍，勢(shì)必影響到監(jiān)理服務(wù)的正常開展。監(jiān)理企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)法降低成本，導(dǎo)致員工積極性不高，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)投入的人員能減則減，縮減項(xiàng)目監(jiān)理人員，除了總監(jiān)外使用大量臨時(shí)外聘監(jiān)理人員，這樣的項(xiàng)目監(jiān)理小組，其整體素質(zhì)和監(jiān)理業(yè)務(wù)水平當(dāng)然與投標(biāo)文件的承諾有相當(dāng)?shù)牟罹?同時(shí)也不能提供與項(xiàng)目需求相適應(yīng)的辦公、交通和平行檢測(cè)等條件，投入的檢測(cè)設(shè)備能少則少，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理辦公費(fèi)能壓則壓。其結(jié)果是現(xiàn)場(chǎng)人員像走馬燈似的變換，平行檢驗(yàn)無手段，監(jiān)理服務(wù)不完全到位，監(jiān)理效果不理想，直接導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量下降，嚴(yán)重影響了監(jiān)理行業(yè)的形象。而監(jiān)理責(zé)任的缺失，又使建設(shè)單位、承包商等各方越發(fā)藐視監(jiān)理的地位和作用。監(jiān)理公司不擇手段地把業(yè)務(wù)抓到手，然后臨時(shí)性拼湊監(jiān)理隊(duì)伍，管理水平可想而知。

　　3、監(jiān)理自身素質(zhì)有待提高

　　提高監(jiān)理自身職業(yè)素質(zhì)已是當(dāng)務(wù)之急，從市場(chǎng)的發(fā)展速度來看有的監(jiān)理單位的水平已經(jīng)難于同建設(shè)方、施工方制衡。從理論上講，監(jiān)理是為建設(shè)方提供高智能技術(shù)服務(wù)的。但目前的監(jiān)理從業(yè)人員遠(yuǎn)未到達(dá)高智能的要求。即使是對(duì)最基層監(jiān)理員而言，也要能熟練地讀圖，正確地識(shí)圖，對(duì)常規(guī)的慣用的施工方法、工藝比較精通，一句話，專業(yè)上至少能達(dá)到施工單位的技術(shù)人員水平。對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師和項(xiàng)目總監(jiān)的要求就更高了。然而，當(dāng)前的實(shí)際情況卻不容樂觀。監(jiān)理人員的整體技術(shù)實(shí)力很難與大中型的建筑、安裝施工公司抗衡。即使是從設(shè)計(jì)科研、大專院校衍生出來的監(jiān)理單位，在施工具體實(shí)踐上也稍遜一籌。因此，在工程建設(shè)實(shí)踐中，一些監(jiān)理人員在施工方面前說話不硬，底氣不足。整體的技術(shù)權(quán)威不夠，原因千差萬別，但“本事”不大，達(dá)不到老師水平，不能讓建設(shè)方、施工及相關(guān)各方達(dá)到心悅誠(chéng)服是主要原因之一。

　　無數(shù)事實(shí)說明，盡管監(jiān)理方不在施工方的選擇及資金的控制上起主要作用，但哪怕只要能處理好技術(shù)問題，樹立起“技術(shù)”方面的威信，只要自身有水平、有能力，必然能解決問題;能解決問題則必然會(huì)得到各方的認(rèn)可。而這個(gè)認(rèn)可則是前途、是市場(chǎng)、是效益。能給建設(shè)方解決問題是監(jiān)理的基本要求，就能讓施工方服從是對(duì)監(jiān)控的前提條件。只要監(jiān)理起作用，就能逐漸提高自身價(jià)值;建設(shè)方也就不會(huì)認(rèn)為請(qǐng)監(jiān)理是白花錢。即使政府不加干預(yù)，也會(huì)成為項(xiàng)目建設(shè)方的自發(fā)需求，實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)需要。否則，規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再高只要不是強(qiáng)制繳納，仍然無濟(jì)于事。

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　　三、“情”，監(jiān)理也不容易

　　由于監(jiān)理行業(yè)的門檻相對(duì)不是很高，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)在市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制這方面不是很健全和完善，所以造成了現(xiàn)階段許多實(shí)力不足的小監(jiān)理企業(yè)大量涌入，這些企業(yè)沒有完善的組織機(jī)架，管理混亂人才匱乏，在接到監(jiān)理任務(wù)后便聘請(qǐng)一些沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員，甚至于雇傭新近畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)行監(jiān)理實(shí)際工作。工資等相關(guān)費(fèi)用相對(duì)較低，所以整體運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和單位成本也較低。于是乎，這些監(jiān)理企業(yè)便可以比市場(chǎng)平均價(jià)格和國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更低的標(biāo)準(zhǔn)比例取費(fèi)。(原本現(xiàn)行監(jiān)理取費(fèi)就嚴(yán)重偏低，至1992年制定至今，監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未作任何調(diào)整，與相關(guān)的其他行業(yè)也不配套。

　　例如，一個(gè)約6萬平方米的高層商住樓，地下三層，地上36層，造價(jià)約1.2個(gè)億，監(jiān)理取費(fèi)率0.8%—1.2%，按1.0%進(jìn)行監(jiān)理120萬元，這個(gè)項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備階段到竣工驗(yàn)收一般要經(jīng)歷35個(gè)月，平均每個(gè)月的監(jiān)理產(chǎn)值是3.43萬。而設(shè)計(jì)周期僅僅需要7個(gè)月，設(shè)計(jì)取費(fèi)率為3%，即得設(shè)計(jì)費(fèi) 360萬，平均每月設(shè)計(jì)產(chǎn)值為51.4萬，是監(jiān)理的15倍，如果嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范定，監(jiān)理企業(yè)投入的人員素質(zhì)要求比設(shè)計(jì)單位的要求高。所以相對(duì)而言，現(xiàn)階段，監(jiān)理取費(fèi)較實(shí)際的工作要求以及同行業(yè)的比較是嚴(yán)重偏低的。)在實(shí)際中，普通工程的監(jiān)理實(shí)際取費(fèi)一般為工程造價(jià)的0.5%—0.6%，而這樣的取費(fèi)根本無法維持一家嚴(yán)格意義上的監(jiān)理企業(yè)的所有費(fèi)用。于是監(jiān)理服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量必然有所降低;而各個(gè)監(jiān)理企業(yè)便在這種壓價(jià)-降低服務(wù)質(zhì)量-壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)中循環(huán)不止，各個(gè)監(jiān)理企業(yè)的生存空間被一次一次的壓縮。整個(gè)行業(yè)的發(fā)展與規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化的要求漸行漸遠(yuǎn)。嚴(yán)重制約了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，與企業(yè)希望發(fā)展壯大的愿望也漸行漸遠(yuǎn)。

　　四、“深”——對(duì)監(jiān)理行業(yè)未來的想法

　　(一)監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范與洗牌

　　1、監(jiān)理行業(yè)要打破小作坊式作業(yè)，加速監(jiān)理行業(yè)的分化、改組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良資產(chǎn)的整合。

　　目前，成百上千個(gè)監(jiān)理企業(yè)在各自為戰(zhàn)。但每個(gè)企業(yè)，即使是資深甲級(jí)企業(yè)，也不過數(shù)百萬資產(chǎn)，一二百號(hào)人馬。以盡快把高學(xué)歷、高水平的人員按不同的結(jié)構(gòu)、層次組建咨詢公司，對(duì)建設(shè)方提供設(shè)計(jì)方案、施工組織、項(xiàng)目統(tǒng)籌等全方位的咨詢服務(wù)，條件具備的甚至可擴(kuò)展為項(xiàng)目管理公司。至少能真正做到監(jiān)理教材講的“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”。把余下的人，按照建筑、安裝、橋梁、化工等行業(yè)重組。專門從事施工質(zhì)量監(jiān)理，以滿足目前在建設(shè)項(xiàng)目及未來項(xiàng)目階段工程監(jiān)理的需求。也可以專門提供“站旁”服務(wù)的監(jiān)理勞務(wù)公司，人盡其才，滿足市場(chǎng)各層次的需求。

　　2、重新審定資質(zhì)，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)范圍。

　　資質(zhì)的認(rèn)定要有更具體的技術(shù)指標(biāo)，各級(jí)監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)力量和水平必須高于同級(jí)的施工企業(yè)及供貨商。不能在自己系統(tǒng)能比較，“矮子里面拔將軍”，因?yàn)楸O(jiān)理企業(yè)是面對(duì)施工方的。下決心把不合格的監(jiān)理企業(yè)合并或精簡(jiǎn)掉，堅(jiān)決寧缺勿濫，少而精，樹立監(jiān)理權(quán)威。

　　(二)監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的管理

　　1、由協(xié)會(huì)牽頭，對(duì)監(jiān)理在經(jīng)營(yíng)上實(shí)施必要的行業(yè)保護(hù)。禁止惡性壓價(jià)，按資質(zhì)等級(jí)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即高水平高收費(fèi)，這樣才能刺激監(jiān)理行業(yè)不斷前進(jìn)，提高素質(zhì)。

　　2、在監(jiān)理行業(yè)開展打假活動(dòng)。對(duì)無一技之長(zhǎng)卻又混入監(jiān)理隊(duì)伍的，應(yīng)停止其工作或安排其離開監(jiān)理一線。對(duì)那些證件齊全卻不能勝任崗位工作的，降格使用或重新培訓(xùn)。

　　3、盡快使每個(gè)監(jiān)理企業(yè)獨(dú)立。與原來的設(shè)計(jì)、施工、科研、大專院校脫離，即增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高監(jiān)理行業(yè)的主觀能動(dòng)性。

　　(三)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)質(zhì)量

　　把總監(jiān)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位，認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題。在科技上創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備和手段提高監(jiān)理的服務(wù)水平及工程質(zhì)量。只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到建設(shè)單位的認(rèn)可。由于建設(shè)單位在建筑市場(chǎng)上具有不確定性，建設(shè)單位不規(guī)范，是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時(shí)度勢(shì)，正確處理好與建設(shè)單位的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧客第一，轉(zhuǎn)變觀念，達(dá)到提高監(jiān)理地位、確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的目的。

　　總而言之，作為施工企業(yè)我們衷心的希望監(jiān)理行業(yè)能夠規(guī)范、權(quán)威，給予我們更多的支持與幫助，公平公正的履行監(jiān)理職責(zé)，真正起到協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督的作用。

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