環(huán)境影響評價技術導則與標準第十二講講義2

　　3.規(guī)劃方案分析

　　3.1基本要求：將開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案放在區(qū)域發(fā)展的層次上進行合理性分析，突出開發(fā)區(qū)總體發(fā)展目標，布局和環(huán)境功能區(qū)劃的合理性。

　　3.2開發(fā)區(qū)總體布局及區(qū)內(nèi)功能分區(qū)的合理性分析：⑴總體布局分析;⑵選址合理性分析。

　　3.3開發(fā)區(qū)規(guī)劃與所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析

　　3.4開發(fā)區(qū)土地利用的生態(tài)適宜度分析：⑴生態(tài)適宜度評價采用三級指標體系，選擇對所確定的土地利用目標影響最大的一組因素作為生態(tài)適宜度的評價指標。⑵根據(jù)不同指標對同一土地利用方式的影響作用大小，進行指標加權。⑶進行單項指標(三級指標)分級評分，單項指標評分可分為4級：很適宜、適宜、基本適宜、不適宜。⑷在各單項指標評分的基礎上，進行各種土地利用方式的綜合評價。

　　3.5環(huán)境功能區(qū)劃的合理性分析：⑴對比開發(fā)區(qū)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)所在區(qū)域總體規(guī)劃中對開發(fā)區(qū)內(nèi)各分區(qū)或地塊的環(huán)境功能要求。⑵分析開發(fā)區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃和開發(fā)區(qū)所在區(qū)域總體環(huán)境功能區(qū)劃的異同點。根據(jù)分析結果，對開發(fā)區(qū)規(guī)劃中不合理的環(huán)境功能分區(qū)提出改進建議。

　　3.6減緩措施：根據(jù)綜合論證的結果，提出減緩環(huán)境影響的調(diào)整方案和污染控制措施與對策。

　　五.環(huán)境容量與污染物總量控制主要內(nèi)容

　　大綱的要求：熟悉環(huán)境容量與污染物總量控制的主要內(nèi)容;

　　1.概念：污染物總量控制：是指在一定區(qū)域環(huán)境范圍內(nèi)，為了達到預期的環(huán)境目標，對排入?yún)^(qū)域內(nèi)的污染物實行總量控制，以維持區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

　　2.大氣環(huán)境容量與污染物總量控制的主要內(nèi)容：⑴選擇總量控制指標因子：煙塵、粉塵、SO2。⑵對開發(fā)區(qū)進行大氣環(huán)境功能區(qū)劃，確定各功能區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量目標。⑶根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分析不同功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量達標情況。⑷結合當?shù)氐匦魏蜌庀髼l件，選擇適當方法，確定開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境容量(即滿足環(huán)境質(zhì)量目標的前提下污染物的允許排放總量)。⑸結合開發(fā)區(qū)規(guī)劃分析和污染控制措施，提出區(qū)域環(huán)境容量利用方案和近期(按五年計劃)污染物排放總量控制指標。

　　3.水環(huán)境容量與廢水排放總量控制的主要內(nèi)容：⑴選擇總量控制指標因子：化學需氧量(COD)、氨氮、TN(水溫T條件下的非離子氨)、TP(水溫T條件下的總磷)等因子以及受納水體最為敏感的特征因子。⑵分析基于環(huán)境容量約束的允許排放總量和基于技術經(jīng)濟條件約束的允許排放總量。⑶對于擬接納開發(fā)區(qū)污水的水體，如常年徑流的河流、湖泊、近海水域，應根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃所規(guī)定的水質(zhì)標準要求，選用適當?shù)乃|(zhì)模型分析確定水環(huán)境容量(或最小初始稀釋度);對季節(jié)性河流，原則上不要求確定水環(huán)境容量。⑷對于現(xiàn)狀水污染物排放雖然已實現(xiàn)達標排放，但水體已無足夠的環(huán)境容量可資利用的情形，應在指定基于水環(huán)境功能的區(qū)域水污染控制計劃的基礎上確定開發(fā)區(qū)水污染物排放總量。⑸如預測的各項總量值均低于上述基于技術水平約束下的總量控制和基于水環(huán)境容量的總量控制指標，可選擇最小的指標提出總量控制方案;如預測總量大于上述二類指標中的某一類指標，則需調(diào)整規(guī)劃，降低污染物總量。

　　4.固體廢物管理與處置的主要內(nèi)容：⑴分析固體廢物類型和發(fā)生量，分析固體廢物減量化、資源化、無害化處理處置措施及方案。⑵分類確定開發(fā)區(qū)可能產(chǎn)生的固體廢物總量。⑶開發(fā)區(qū)的固體廢物處理處置應納入所在區(qū)域的固體廢物總量控制計劃之中，對固體廢物的處理處置要符合區(qū)域所制定的資源回收、固體廢物利用的目標與指標要求。⑷按固體廢物分類處置的原則，測算需采取不同處置方式的最終處置總量，并確定可供利用的不同處置設施及能力。

　　六.生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)建設的內(nèi)容：

　　大綱的要求：熟悉生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)建設的主要內(nèi)容;

　　1.生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查：調(diào)查生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變過程、生態(tài)保護區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)的情況，包括生物量及生物多樣性、特殊生境及特有物種，自然保護區(qū)、濕地，自然生態(tài)退化狀況(包括植被破壞、土壤污染與土地退化等)。

　　2.生態(tài)影響分析的內(nèi)容與重點

　　2.1分析評價開發(fā)區(qū)規(guī)劃實施對生態(tài)環(huán)境的影響，主要包括生物多樣性、生態(tài)環(huán)境功能及生態(tài)景觀影響。⑴分析由于土地利用類型改變導致的對自然植被、特殊生境及特有物種棲息地、自然保護區(qū)、水域生態(tài)與濕地、開闊地、園林綠化等的影響。⑵分析由于自然資源、旅游資源、水資源及其他資源開發(fā)利用變化而導致的對自然生態(tài)與景觀方面產(chǎn)生的影響。⑶分析評價區(qū)域內(nèi)各種污染物排放量的增加、污染源空間結構等變化對自然生態(tài)與景觀方面產(chǎn)生的影響。

　　2.2生態(tài)影響分析的重點：應著重闡明區(qū)域開發(fā)造成的包括對生態(tài)結構與功能的影響、影響性質(zhì)與程度、生態(tài)功能補償?shù)目赡苄耘c預期的可恢復程度、對保護目標的影響程度及保護的可行途徑等。

　　3.對策與措施：對于預計的可能產(chǎn)生的顯著不利影響，要求從保護、恢復、補償、建設等方面提出和論證實施生態(tài)環(huán)境保護措施的基本框架。

　　七.開發(fā)區(qū)規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護措施

　　大綱的要求：1.熟悉開發(fā)區(qū)規(guī)劃綜合論證的內(nèi)容和要求;2.熟悉確定環(huán)境保護對策及環(huán)境影響減緩措施的原則要求。

　　1.規(guī)劃論證內(nèi)容：⑴開發(fā)區(qū)總體發(fā)展目標的合理性;⑵開發(fā)區(qū)總體布局的合理性;⑶開發(fā)區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃的合理性和環(huán)境保護目標的可達性;⑷開發(fā)區(qū)土地利用的生態(tài)適宜度分析。

　　2.主要環(huán)境保護對策：包括對開發(fā)區(qū)規(guī)劃目標、規(guī)劃布局、總體發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構以及環(huán)保基礎設施建設的調(diào)整方案，這些方案的調(diào)整有⑴當開發(fā)區(qū)土地利用的生態(tài)適宜度較低，或區(qū)域環(huán)境敏感性較高時，應考慮選址的大規(guī)模、大范圍調(diào)整。⑵當選址鄰近生態(tài)保護區(qū)、水源保護地、重要和敏感的居住地，或周圍環(huán)境中有重大污染源并對區(qū)域選址產(chǎn)生不利影響以及某類環(huán)境指標嚴重超標且難以短時期改善時，要建議提出調(diào)整;一般情況下，開發(fā)區(qū)邊界應與外部較敏感地域保持一定的空間防護距離。⑶開發(fā)區(qū)內(nèi)各功能區(qū)除滿足相互間的影響最小，并留有充足的空間防護距離以外，還應從基礎設施建設、各產(chǎn)業(yè)間的合理連接，以及適應建立循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)園區(qū)的布局條件來考慮開發(fā)區(qū)布局的調(diào)整。⑷規(guī)模調(diào)整包括經(jīng)濟規(guī)模和土地開發(fā)規(guī)模的調(diào)整，在擬定規(guī)模的調(diào)整建議時應考慮開發(fā)區(qū)的最終規(guī)模和階段性發(fā)展目標。⑸當開發(fā)區(qū)發(fā)展目標受外部環(huán)境影響時(如受區(qū)外重大污染源影響較大)，再不能進行選址調(diào)整時，要提出對區(qū)外環(huán)境污染控制進行調(diào)整的計劃方案，并建議將此計劃納入到開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃之中。

　　3.主要環(huán)境影響減緩措施：⑴大氣環(huán)境影響減緩措施應從改變能流系統(tǒng)及能源轉換技術方面進行分析。重點是煤的集中轉換以及煤的集中轉換技術的多方案比較。⑵水環(huán)境影響減緩措施應重點考慮污水集中處理、深度處理與回用系統(tǒng)，以及廢水排放的優(yōu)化布局和排放方式的選擇。⑶對典型工業(yè)行業(yè)，可根據(jù)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟原理從原料輸入、工藝流程、產(chǎn)品使用等進行分析，提出替代方案和減緩措施。⑷固體廢物影響的減緩措施重點是固體廢物的集中收集、減量化、資源化和無害化處理處置措施。⑸可能導致對生態(tài)環(huán)境功能顯著影響的開發(fā)區(qū)規(guī)劃，應根據(jù)生態(tài)影響特征制定可行的生態(tài)建設方案。

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