環(huán)境影響評價技術導則與標準第十二講講義1

　　一.《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術導則》

　　大綱的要求是：1.熟悉導則的適用范圍;

　　1.它適用于國家或地方政府批準建設的各類開發(fā)區(qū)。 包括經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、旅游度假區(qū)、各種類型的工業(yè)園區(qū)及成片土地開發(fā)等類似區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評價。

　　2.開發(fā)區(qū)的特征：⑴占地面積大，一般均在1km2以上;⑵性質(zhì)復雜，一般一個開發(fā)區(qū)涉及多種行業(yè);⑶管理層次較多，除有專門的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)外，每個開發(fā)項目一般均有獨立的法人;⑷不確定因素多，許多開發(fā)區(qū)初期僅具有開發(fā)性質(zhì)，但具體的開發(fā)項目往往不確定;⑸環(huán)境影響范圍大，程度深;⑹有條件實施污染物集中控制和治理。

　　二.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價重點

　　大綱的要求是：1.掌握開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價重點;

　　1.環(huán)境問題及可能制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的環(huán)境因素識別。

　　2.計算環(huán)境容量與提出污染物排放總量控制方案。

　　環(huán)境容量：指人類和自然環(huán)境不致受害的情況下，其所能容納的污染物的最大負荷。通常所說的環(huán)境容量指在確定的環(huán)境目標值下，區(qū)域環(huán)境所能夠容納的污染物最大允許排放量。

　　合理的污染物排放總量控制方案包含兩層意思，一是指排污量的合理分配，采用優(yōu)化的方法，將區(qū)域所確定的排污總量合理的分配到區(qū)內(nèi)的每一個污染源上;二是指污染物總量控制的合理性，即所確定的排污總量應充分考慮到區(qū)域現(xiàn)有的經(jīng)濟技術條件，為區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展留有充分的余地。

　　3.環(huán)保方案論證：從環(huán)境保護角度論證開發(fā)區(qū)環(huán)境保護方案，如污染物集中治理方案(包括治理設施的規(guī)模、工藝和布置的合理性等);生態(tài)建設方案(包括生態(tài)恢復、補償、綠化等);水土保持方案等。

　　4.規(guī)劃方案綜合論證：對擬議的開發(fā)區(qū)各規(guī)劃方案(包括開發(fā)區(qū)選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、發(fā)展規(guī)模、基礎設施建設、環(huán)保設施等)進行環(huán)境影響分析和綜合論證，提出修改和完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃的建議和對策。

　　三.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價實施方案

　　大綱的要求是：1.熟悉實施方案的基本內(nèi)容;2.熟悉規(guī)劃方案初步分析的內(nèi)容及要求;

　　1.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價實施方案的基本內(nèi)容：⑴開發(fā)區(qū)規(guī)劃簡介;⑵開發(fā)區(qū)及其周邊地區(qū)的環(huán)境狀況;⑶規(guī)劃方案的初步分析;⑷開發(fā)活動環(huán)境影響識別和評價因子選擇;⑸評價范圍和評價標準(指標);⑹評價專題設置和實施方案。

　　2.規(guī)劃方案的初步分析

　　2.1開發(fā)區(qū)選址的合理性分析：根據(jù)開發(fā)區(qū)性質(zhì)、發(fā)展目標和生產(chǎn)力配置基本要素，分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃選址優(yōu)勢和制約因素。開發(fā)區(qū)生產(chǎn)力配置有12個基本要素，土地、水資源、礦產(chǎn)或原材料資源、能源、人力資源、運輸條件、市場需求、氣候條件、大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量、固體廢物處理處置能力、啟動資金。

　　2.2開發(fā)規(guī)劃目標的協(xié)調(diào)性分析⑴按主要的規(guī)劃要素，逐項比較分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃與所在區(qū)域總體規(guī)劃、其他專項規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，包括區(qū)域總體規(guī)劃對該開發(fā)區(qū)的定位、發(fā)展規(guī)模、布局要求，對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主導行業(yè)的規(guī)定，開發(fā)區(qū)的能源類型、污水處理、固體廢物處置、給排水設計、園林綠化等基礎設施建設與所在區(qū)域總體規(guī)劃中各專項規(guī)劃的關系，開發(fā)區(qū)規(guī)劃中制定的環(huán)境功能區(qū)劃是否符合所在區(qū)域環(huán)境保護目標和環(huán)境功能區(qū)劃要求等。⑵可采用列表的方式說明開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標及環(huán)境目標與所在區(qū)域規(guī)劃目標及環(huán)境保護目標的協(xié)調(diào)性。

　　四.開發(fā)區(qū)環(huán)境影響報告書的編制要求

　　大綱的要求是：1.熟悉區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評價的內(nèi)容和要求;2.熟悉規(guī)劃方案分析的內(nèi)容及要求;

　　1.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報告書包括的基本內(nèi)容：⑴總論;⑵開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和開發(fā)現(xiàn)狀;⑶環(huán)境狀況調(diào)查和評價;⑷規(guī)劃方案分析與污染源分析;⑸環(huán)境影響預測與評價;⑹環(huán)境容量與污染物排放總量控制;⑺開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證和環(huán)境保護措施;⑻公眾參與;⑼環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測計劃;⑽結(jié)論。

　　2.區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評價基本內(nèi)容：⑴空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，二氧化硫和氮氧化物等污染物排放和控制現(xiàn)狀。⑵地表水(河流、湖泊、水庫)和地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀(包括河口、近海水域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀)、廢水處理基礎設施、水量供需平衡狀況、生活和工業(yè)用水現(xiàn)狀、地下水開采現(xiàn)狀等。⑶土地利用類型和分布情況，各類土地面積及土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。⑷區(qū)域聲環(huán)境現(xiàn)狀、受超標噪聲影響的人口比例以及超標噪聲區(qū)的分布情況。⑸固體廢物的產(chǎn)生量，廢物處理處置以及回收和綜合利用現(xiàn)狀。⑹環(huán)境敏感區(qū)分布和保護現(xiàn)狀。

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