法律法規(guī):環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系

　　環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系

　　1.1 我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成(分為八個(gè)層面)

　　憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定是制定環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的依據(jù)。

　　(1)環(huán)境保護(hù)綜合性法律―《環(huán)境保護(hù)法》;

　　(2)環(huán)境保護(hù)單項(xiàng)法。分為：污染防治單項(xiàng)法和生態(tài)保護(hù)單項(xiàng)法;

　　(3)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法;

　　(4)環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī);

　　(5)環(huán)境保護(hù)的部門規(guī)章

　　(6)地方性法規(guī)和規(guī)章;

　　(7)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);

　　(8)締結(jié)和簽署的國際公約。

　　我國環(huán)境法律、法規(guī)體系按其功能可劃分為7大類：

　　《憲法》中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，是制定各種保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

　　1、綜合性環(huán)境保護(hù)法―《環(huán)境保護(hù)法》、《城市規(guī)劃法》等;

　　2、環(huán)境保護(hù)單行法―《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》《環(huán)境噪聲防治法》等;

　　3、自然保護(hù)法―《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《水土保持法》、《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等;

　　4、自然資源保護(hù)法―《土地管理法》、《森林法》、《草原法》等;

　　5、環(huán)境管理法―《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》等;

　　6、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)―《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等;

　　7、環(huán)境責(zé)任和程序法―《征收排污費(fèi)暫行辦法》、《資源稅暫行條例》、《環(huán)境行政處罰辦法》等。

　　1.2 我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關(guān)系

　　在上面列出的環(huán)境法律、法規(guī)體系中，國家級(jí)環(huán)境法對(duì)地方級(jí)環(huán)境法起著指導(dǎo)和制約的作用，它制約地方性環(huán)境法的范圍、限度，決定地方性環(huán)境法的發(fā)展方向，其目的是保證我國環(huán)境法基本原則和制度的統(tǒng)一。地方性環(huán)境法規(guī)必須以國家環(huán)境法為依據(jù)，同時(shí)，地方性環(huán)境法規(guī)又是國家環(huán)境法的補(bǔ)充，進(jìn)一步完善國家環(huán)境法的某些規(guī)定，為有效實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境法鋪平道路。

　　國家環(huán)境法與地方環(huán)境法的權(quán)限規(guī)定為：國家環(huán)境法的權(quán)限高于地方性環(huán)境法的權(quán)限，法律高于行政法規(guī)，行政法規(guī)高于行政規(guī)章，即上一層次的權(quán)限高于下一層次的權(quán)限。我國參加和批準(zhǔn)的國際環(huán)境法的效力高于國內(nèi)環(huán)境法的效力，特別法的效力高于普通法的效力，新法的效力高于舊法的效力。其例外是：嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的效力高于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)環(huán)境法體系中這種不同層次法律、法規(guī)的效力關(guān)系，在具體運(yùn)用環(huán)境法時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先運(yùn)用層次較高的環(huán)境法律、法規(guī)，然后是環(huán)保規(guī)章，最后才是其他環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。

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