規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（二）

五.現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價
    現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價是進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響識別的基礎(chǔ)，主要通過資料與文獻(xiàn)收集、整理與分析進(jìn)行。
1.現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容：針對規(guī)劃對象的特點，按照全面性、針對性、可行性和效用性的原則，有重點地進(jìn)行。調(diào)查內(nèi)容包括環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)三個方面。
2.現(xiàn)狀分析與評價的工作內(nèi)容和方法：規(guī)劃環(huán)評的現(xiàn)狀分析與評價與項目環(huán)評相比，更重視社會調(diào)查、分析和評價。
2.1工作內(nèi)容：社會經(jīng)濟(jì)背景分析及相關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問題分析，確定當(dāng)前主要環(huán)境問題及其產(chǎn)生原因；生態(tài)敏感區(qū)（點）分析，如特殊生境及特有物種、自然保護(hù)區(qū)、濕地、生態(tài)退化區(qū)、特有人文和自然景觀以及其他自然生態(tài)敏感點等，確定評價范圍內(nèi)對被評價規(guī)劃反映敏感的地域及環(huán)境脆弱帶；環(huán)境保護(hù)和資源管理分析，確定受到規(guī)劃影響后明顯加重，并且可能達(dá)到、接近或超過地域環(huán)境承載力的環(huán)境因子。
2.2方法：規(guī)劃環(huán)評的現(xiàn)狀調(diào)查與分析方法和項目環(huán)評類似，常用的有資料收集與分析，現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測等。
六.環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo)
1.確定環(huán)境目標(biāo)：針對規(guī)劃可能涉及的環(huán)境主題、敏感環(huán)境要素以及主要制約因素，按照有關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)擬定或確認(rèn)規(guī)劃環(huán)境影響評價的環(huán)境目標(biāo)，包括規(guī)劃涉及的區(qū)域或／和行業(yè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，以及規(guī)劃設(shè)定的環(huán)境目標(biāo)。規(guī)劃涉及的環(huán)境問題可按當(dāng)?shù)丨h(huán)境、自然資源、全球環(huán)境三大類分別表述。
2.識別內(nèi)容和方法：在對規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、總體方案進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，識別規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和規(guī)劃方案實施可能對自然環(huán)境（介質(zhì)）和社會環(huán)境產(chǎn)生的影響。環(huán)境影響識別的內(nèi)容包括對規(guī)劃方案的影響因子識別、影響范圍識別、時間跨度識別、影響性質(zhì)識別。識別方法有核查表法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、GIS支持下的疊加圖法、系統(tǒng)流圖法、層次分析法、情景分析法等。
3.確定評價指標(biāo)：以環(huán)境影響識別為基礎(chǔ)，結(jié)合規(guī)劃及環(huán)境背景調(diào)查情況，規(guī)劃所涉及部門或區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并借鑒國內(nèi)外的研究成果，通過理論分析、老師咨詢、公眾參與初步確立評價指標(biāo)，并在評價工作中補(bǔ)充、調(diào)整、完善。
在規(guī)劃環(huán)評中，較為通用的指標(biāo)有：生物量指標(biāo)、生物多樣性指標(biāo)、土地占用指標(biāo)、土壤侵蝕量指標(biāo)、大氣環(huán)境容量指標(biāo)、溫室氣體排放量指標(biāo)，聲環(huán)境功能區(qū)劃，地面水功能區(qū)劃、水污染因子排放控制標(biāo)準(zhǔn)等。

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