環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策助推江河湖泊休養(yǎng)生息（五）

      已出臺(tái)的有利于休養(yǎng)生息的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

　　國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的對(duì)于包括需休養(yǎng)生息的江河湖泊在內(nèi)所有地方都適用的一些環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。最近幾年國(guó)家出臺(tái)的一些與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策可以在休養(yǎng)生息中作為政策來(lái)使用。這些政策主要有:

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》(2006年):關(guān)閉淘汰敞開(kāi)式和生產(chǎn)能力低于1萬(wàn)噸的小電石爐。
　　國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保總局等7部委《關(guān)于推進(jìn)鐵合金行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》(2006年):禁止新建25000千伏安以下鐵合金礦熱電爐項(xiàng)目。
　　國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩值?部委《關(guān)于加快電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)意見(jiàn)的通知》(2006年):徹底關(guān)閉和淘汰5000千伏安以下(1萬(wàn)噸/年以下)電石爐及開(kāi)放式電石爐、排放不達(dá)標(biāo)的電石爐。
　　財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)》(2006年):優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。我國(guó)第一份政府采購(gòu)“綠色清單”共涉及輕型汽車(chē)等14大類(lèi)近千種產(chǎn)品。
　　國(guó)家確立的公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域是:污染防治、生態(tài)保護(hù)、資源管理和國(guó)家安全等。
　　國(guó)家和地方公共財(cái)政支持的重點(diǎn)項(xiàng)目是:能源和重要礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘察，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，環(huán)境污染治理，節(jié)能節(jié)水節(jié)地，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、大江大河治理等重大水利工程、可再生能源、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施等。

　　

?環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度問(wèn)答
?09環(huán)境影響評(píng)價(jià)師老師輔導(dǎo)，現(xiàn)在報(bào)名可獲贈(zèng)08和07課程

      在經(jīng)濟(jì)手段的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面，已在實(shí)施的國(guó)家有關(guān)政策也是休養(yǎng)生息行動(dòng)中可以采取的。例如:
　　國(guó)家發(fā)改委等《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用|考試|大|認(rèn)定管理辦法》(2006年):如果企業(yè)摻加不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐等其他廢渣(不包括高爐水渣)生產(chǎn)的建材產(chǎn)品，企業(yè)利用廢液(渣)生產(chǎn)的黃金白銀，廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售其收購(gòu)的廢舊物資，國(guó)家將給予免征增值稅的優(yōu)惠。企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的，可在5年內(nèi)減征或者免征所得稅。企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作為主要原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征所得稅5年。為處理利用其他企業(yè)廢棄的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而新辦的企業(yè)，可減征或者免征所得稅一年。

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)我國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整的通知(2006年):新增高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板等稅目。
　　財(cái)政部等5部委《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄的通知》(2006年):對(duì)2831項(xiàng)商品的出口退稅率進(jìn)行了調(diào)整，抬高了“兩高一資”產(chǎn)品的出口門(mén)檻。
　　中國(guó)人民銀行《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)》(2007年):金融機(jī)構(gòu)合理配置信貸資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
　　國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》(2007年):對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制。

　　《國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》(2007年)規(guī)定:
　　??城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體是地方政府，在實(shí)行城市污水處理費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予必要的支持。
　　??完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法，降低小火電價(jià)格，實(shí)施有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電，實(shí)行相應(yīng)的電價(jià)政策。
　　??加快推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類(lèi)、淘汰類(lèi)高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)。
　　??全面開(kāi)征城市污水處理費(fèi)并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，噸水平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于0.8元。提高垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式。
　　??進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進(jìn)和完善資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。抓緊制訂節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品(設(shè)備、技術(shù))目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。
　　??實(shí)行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。
　　??抓緊出臺(tái)資源稅改革方案，改進(jìn)計(jì)征方式，提高稅賦水平。適時(shí)出臺(tái)燃油稅。研究開(kāi)征環(huán)境稅。研究促進(jìn)新能源發(fā)展的稅收政策。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。
　　??鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。
　　??研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。環(huán)保部門(mén)與金融部門(mén)建立環(huán)境信息通報(bào)制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。